郑志立.仁政昌明RON95计划：全民补贴的新尝试

仁政昌明RON95计划虽然可能仍属过渡性安排，但其意义不仅在于短期的财政节流与消费刺激，更重要的是它提供了一个可能的中间路径：在全民补贴与定向补贴之间，找到更具操作性与可接受度的平衡点。

政府在财政整顿上显得雄心勃勃，其包括目标在未来五年内将财政赤字占国内生产总值（GDP）比率从2024年的4.1%降至3%，并将国家债务水平控制在GDP的60%以内。近日，政府推出的新措施——仁政昌明RON95计划，正是这一努力的一部分。

根据新机制，RON95汽油的零售价格从原本的每公升2.05令吉调整至1.99令吉，并维持全民享有补贴。但同时，政府引入了新的限制：每人每月最多可享有300公升补贴额度，并需使用大马卡（MyKad）验证身份。部分群体如电召车司机获豁免。此举预料能减少外国人冒用补贴的问题，也有助于遏止走私。

我在此前的文章《100援助金：全民补贴的试验》中曾提出，政府发放给全体成年人的100令吉援助金，可以视为“全民补贴”机制的一次小规模实验。这次RON95的新机制，某种程度上正是该思路的延续：补贴仍维持全民共享，但通过技术手段减少外泄，从而减轻财政负担。虽然不可否认其中可能有政治考量——毕竟直接削减或取消补贴向来不受欢迎，但必须承认，这种机制确实在一定程度上回应了定向补贴推行上的困境。

所谓定向补贴，在理念上无疑是合理的：让高收入群体少享补贴，让资源更集中地流向低收入群体，从而减轻财政压力并提高公共资源使用效率，比如改善目前超负荷的公共医疗系统。然而，实际操作极具挑战。例如该如何界定高收入与低收入群体？2022年全国调查显示，T20家庭月收入起点为1万1820令吉。但在吉隆坡，这个收入水平只属于M40中层（区间为8880至1万6779令吉），而在吉兰丹，则已高于T20门槛（高于6470令吉）。若再考虑家庭规模差异，两口之家与四口之家即便收入相同，其生活水平显然大相径庭。因此，精准识别应得与不应得的补贴对象，存在巨大难度。

错过不再！解锁所有内容

立即订阅 成为普通会员

已是会员？登入

VIP会员的专有特权

若您已是普通会员，现在就升级成为VIP。

	普通会员	VIP	VVIP
星洲网平台内容
星洲公开活动
礼品/优惠
会员文
VIP文
特邀活动/特级优惠
电子报（全国11份地方版）
报纸
	成为会员	按此升级	按此升级

尽管政府尚未公布此次RON95新机制的财政节省数据，但我们可以从家庭支出的角度来估算其效应。根据2022年大马统计局家庭开支调查，全国平均家庭在私人交通工具上的燃油与润滑油支出为304.90令吉，占总支出的5.92%和交通支出的过半。若单以RON95为例，从2.05令吉降至1.99令吉，约为3%的降幅。按全国平均计算，相当于每月减少9.15令吉开销，占比下降0.18%。城市家庭受益稍高（9.77令吉），农村则为7. 09令吉。此外，州际数额差异明显，其中以布城为最高（12.29令吉），沙巴则最低（6.06令吉）。

若考虑该报告中年均3.7%的复合增长率，预计2025年全国平均家庭可节省约10.20令吉。虽然绝对金额看似不大，对单一家庭预算影响有限，但若放大到全国范围则意义重大。2024年全国共有约910万户家庭，这意味着约9282万令吉的消费支出可由燃油转移至其他领域。即使扣除约27%的国民总储蓄率，仍有约6776万令吉可进入其他消费用途。这对于当前全球经济不确定性加剧的背景下，无疑是一股正向刺激。

当然，由于假设条件的局限性，实际变化幅度可能更小，因为真实支出应包括润滑油支出，同时并非所有燃油支出都仅限于RON95。但是无可否认的，新机制可能带来三方面的积极效果：

第一，它通过减少外泄与滥用，提高补贴分配的效率，从而改善财政状况。

第二，它避免了因地区生活成本差异而导致的定向补贴错配问题，降低了合资格群体被排除在外的风险。

第三，虽然单个家庭的节省额有限，但汇聚至宏观层面，将形成显著的经济推动力，有助于刺激其他消费领域的增长。

综上，仁政昌明RON95计划虽然可能仍属过渡性安排，但其意义不仅在于短期的财政节流与消费刺激，更重要的是它提供了一个可能的中间路径：在全民补贴与定向补贴之间，找到更具操作性与可接受度的平衡点。未来，这或许能成为马来西亚补贴改革的重要参考。