郑名烈.国家转型的困难


团结政府上台,在推动国家转型的努力可见度本来就不大。如果来届大选再度出现政权更迭,国家发展大计极可能再度改弦易辙。届时,现阶段些许的改革成绩恐怕可能就此化为乌有。
马哈迪年轻时本身就是个激进的政客,他写了《马来人的困境》一书,表面上看似为了民族复兴而作,实则是制造马来人的焦虑,突出自己对马来人的认同,借此建立他个人在马来社会的名声。在他处心积虑积极耕耘之下,终于在激烈竞争的处境下登上巫统主席大位。
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为了延续领导权,于是他又在任内给国人画大饼,提出新马来人论述,以及喊出响彻云霄的2020宏愿口号,意图让马来西亚晋阶为先进国。相信他的人会跟着他起舞,看扁他的则认为他在玩弄权术,大搞朋党经济,破坏社会公平,2020宏愿不过是南柯一梦。
尽管打出照顾族群利益的旗号巩固了他的群众基础,但由于分配不均,结果引发巫统内部大分裂。从慕沙希淡与他失和、东姑拉沙里出走、安华被逐出巫统,到马哈迪自己离开巫统,均与资源分配脱不了干系。
阿都拉任内因被一群野心家包围,导致上任初期的改革大计沦为空谈。纳吉透过“一个马来西亚”口号去搞形象包装,但却因1MDB丑闻而被马哈迪拉下台。
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而马哈迪2.0、慕尤丁及依斯迈沙比利,大家都在比赛谁的任期比较短。朝野之间的博弈与算计,政党内部的角力,导致期间的政府基本上陷入空转的状态。
即便第15届大选后安华领导的团结政府,除了必须提防无时无刻都在伺机夺权的国盟之外,也因官僚体制积习难改,导致推动政治改革引领国家转型的进程亦显得步履蹒跚。
了解马来政治的合作模式,不难发现合作基础容易受到利益分配的纠葛而出现变卦。希盟政府1.0时期土团和公正党与诚信党、国盟政府时期的巫统和土团均发生过条件谈不拢而分手的剧情。
即便是目前的伊党和土团同在国盟的一个屋檐之下,在还没执政的情况下,已对谁将担任首相产生歧见。自从喜来登政变之后,诸多主流政党的领袖们似乎把权力的追逐列为首要目标,反而将治理国家、引领社会进步的理想置之脑后。
喜来登政变后,我国的政局开始出现不稳定的因子。只要执政的一方不具备绝对优势的支持力量,而是透过谈判结盟的方式进行组阁管理国家,就可发现国家转型的短中期目标与计划很难落实,更甭说推动政治改革愿景的贯彻与实践。
而只要出现政权更迭,部长就会换人。部长负责制定与监督政策,政权易手意味着话事人出现更动,原有政策与计划若不符新政府的利益,就会停摆而改弦易辙。
再者,在官僚体制下的官员,是否能够保持政治中立,需视个人素养而定。遗憾的是,经年累月形成的文化存在的客观现实,短期内基本上未能进行太大幅度的纠正。
政府部门中的小拿破仑兴风作浪,对当政者推动政治改革形成阻碍,会导致民众对当政者产生负面印象。
团结政府上台,在推动国家转型的努力可见度本来就不大。如果来届大选再度出现政权更迭,国家发展大计极可能再度改弦易辙。届时,现阶段些许的改革成绩恐怕可能就此化为乌有。
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