李荣昌.东铁与“一带一路”:区域互联与国家利益的双重考量


大马在推动东铁发展时,必须首先明确其定位:它究竟是区域互联互通的基础设施,还是“一带一路”的战略节点?唯有在国家利益优先的前提下,东铁才能真正发挥最大经济价值,成为推动我国在区域格局中跃升的关键力量。

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东海岸铁路(ECRL)是近年来我国最庞大的基建项目之一。它不仅是一条贯通东西海岸的交通大动脉,更被寄予推动区域均衡发展的厚望。作为一项耗资逾500亿令吉的工程,东铁横跨东海岸三州及雪兰莪,覆盖人口约一千万,地域面积占据半岛一半以上,其潜在影响力不容小觑。项目建成后,有望重塑我国物流、商贸、旅游、产业园区与港口的格局,进而形成更完整的经济链条。政府已明确表示,将借助东铁打造物流枢纽和工业园区,并通过经济加速器计划吸引投资,推动沿线发展。然而,要让东铁真正兑现其宏大愿景,仅靠铁路本身并不足够。如何统筹规划、协调利益、吸引外资并惠及本地企业与家庭,才是决定东铁能否成为国家经济转型“引擎”的关键。
首先,鉴于东铁横跨多个州属,涉及范围广泛,确有必要成立专门的经济发展委员会,作为统一协调的平台。它不仅能避免产业定位重叠、资源分散和重复建设,还能集中力量招商,提高国际谈判与议价能力,并推动物流、港口、住宅及公共服务的同步建设,形成规模效应。更重要的是,该委员会应肩负监督与评估责任,确保项目落地落实,避免延误、腐败与低效率。但必须警惕的是,马来西亚并不缺乏类似的“委员会”,真正的问题在于许多委员会往往被政治人物主导,缺乏专业背景,最终流于形式。若东铁要设立类似机构,其成员必须以具备专业知识和实务经验的人士为主导,而非沦为政治分赃的平台。
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在实际效益层面,东铁将大幅缩短运输时间,便利物流与旅游,并提升东海岸在区域交通网络中的地位。但若要实现最大化效益,铁路不仅要横贯东西,还应谋求南向互联,把柔佛与新加坡纳入整体经济带。柔佛在2024年录得全国最高的国内生产总值(GDP)增长率,达到6.4%,远高于全国平均的5.1%,并被视为我国未来经济增长的引擎。若东铁能与南方经济圈形成对接,便能将柔佛和新加坡的经济外溢效应进一步引入中马和东海岸,放大整体红利。
尽管政府目前尚未有明确的南向延伸计划,但通过改善现有南部铁路网络,仍可产生类似效果。与此同时,东铁带来的经济收益不能只集中在大型企业和跨国公司,政府必须推动中小企业深度参与沿线产业链。具体做法包括扶持民宿、餐饮和手工艺品,将旅游客流转化为实际收入;鼓励中小运输公司、食品加工厂和维修业融入物流生态;并通过职业培训提升当地青年的就业与创业能力,从而避免经济成果被“巨头独享”。
值得注意的是,首相近日提到东铁未来可能延伸至泰国。这虽有助于区域互联互通,北向衔接泰—中—寮铁路,并契合“一带一路”合作愿景,但从大马角度来看,直接经济效益有限。泰南并非泰国主要经济中心,对我国带动作用不大;同时在运输成本上,海运依然比铁路更具优势。
事实上,东铁的战略价值并不在北向延伸,而在于它所承载的核心使命——成为连接南中国海与马六甲海峡的陆上走廊,打造绕过新加坡海峡的替代航运通道。通过直接连通关丹港与巴生港,东铁将大幅缩短运输时间与成本,使货物不再完全依赖新加坡海峡,从而显著提升我国在区域航运与供应链中的战略地位。换言之,东铁不仅是一项交通工程,更是重塑区域物流版图的关键枢纽。因此,北向延伸至泰国应被视为中长期战略,而非当务之急。相较之下,南向延伸至新加坡更具现实意义。若能实现马新直通,不仅能引导新加坡的经济外溢流入半岛中部与东海岸,还能进一步强化我国在区域供应链中的核心地位。
归根结底,大马在推动东铁发展时,必须首先明确其定位:它究竟是区域互联互通的基础设施,还是“一带一路”的战略节点?唯有在国家利益优先的前提下,东铁才能真正发挥最大经济价值,成为推动我国在区域格局中跃升的关键力量。
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