专家：中国稀土新规影响美国防产业 势必要谈判

尽管特习会目前看来可能性不大，但是格雷斯琳表示，这并不等于谈判完全无望，毕竟中国的新规要到12月生效，双方仍有时间与空间进行磋商，而且可能即将展开。

格雷斯琳表示，北京的新管制首次采用“外国直接产品规则”（FDPR），这项规则源自美国1959年为冷战技术管制所设，近年来被华府用来管制半导体等关键技术出口，如今被中国反用于稀土与永磁体出口，影响F35战机、战斧飞弹、雷达系统，以及14奈米以下半导体、次世代记忆体晶片。

中国同时禁止公民未经授权参与海外稀土项目，防止技术外流，延续2023年12月稀土加工技术出口禁令。这是谈判策略，商务部表示，愿透过多边与双边对话促进合规贸易。2023年12月起，中国逐步限制稀土技术与7种元素出口，2025年4月因应特朗普新关税加码管制。5月瑞士谈判达90天休战，6月伦敦谈判后新框架仍显北京杠杆。

中国意图何在？这波管制意在APEC前逼美让步。稀土对美国AI晶片与军事装备至关重要，因为中国供美稀土占90%，北京借此巩固地缘政治优势，同时刺激国内产业升级，稀土出口占GDP 0.5%。专家分析，中国不愿永久断供，只需透过逐案审查出口许可，需要终端用户与技术规格，增加美国企业成本与不确定性，间接推高全球通胀。

美国如何建构稀土与永磁体能力，以降低中国影响力？

Noveon Magnetics目前是美国唯一稀土磁铁制造商，与Lynas Rare Earths宣布合作备忘录，建立国内稀土永磁体供应链。

美国国防部7月投资4亿美元（16.85亿令吉）股权于MP Materials，使美国政府成为最大股东。协议包括10年NdPr（钕-镨）产品价格下限每公斤110美元（463.40令吉），保护公司获利能力。国防部战略资本办公室（OSC）提供1.5亿美元（6.32亿令吉）贷款，扩建MP Materials加州Mountain Pass工厂，新增重稀土分离能力。

MP Materials也宣布建第二座美国磁铁工厂“10X工厂”，国防部签10年采购协议，承诺全数购买。这些能力需要时间扩张。之前，中国仍握有关键供应链杠杆，影响美国国家与经济安全。

美国智库“席维拉多政策加速器”共同创办人迪米特里阿尔佩洛维奇说，“这在经济层面上等同核战—意图摧毁美国的人工智慧产业”，是特习会前的“勒索战术”，这会推动贸易谈判，同时不认为中国会完全落实新规。

熟悉中国政府决策过程的人士表示，虽然中国将此举包装为报复美国近期针对中国科技企业出口管制，实际上是一场精心策划的权力游戏。特朗普被认为，很想达成贸易协议，中国试图加强对他的影响力，借此要美国在关税与科技管制问题上让步。

新加坡《联合早报》引述南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江的话说示，中国官方同日发发布多项出口管制，既是堵住现行政策的漏洞，也反映中国对稀土出口管制的范围和力度显著加大。

李明江分析，中国显然想充分利用在稀土资源、生产技术的绝对主导优势，作为对美国及盟友在高科技领域打压中国的一种反制。

针对中国反制美国对华船舶征收港口服务费，中国商务部表示，此举属于正当防卫行为，促美国与中国通过协商找到解方。

中国商务部新闻发言人周五针对美对华造船行业301调查限制措施实施反制的问题回应媒体。美国贸易代表办公室在4月17日宣布，对中国海事、物流和造船领域301调查的最终措施，其中针对中国相关船舶征收港口费的措施将于10月14日正式实施。

发言人批评，美国措施是典型单边主义行为，具有明显歧视性色彩，严重损害中企利益。北京对此强烈不满，一再申明坚决反对的立场。

发言人指出，为维护国内相关产业利益，中国有关部门根据《中华人民共和国国际海运条例》有关规定，对涉及美国旗、美国造、美国公司拥有、参股或经营在内美国元素的船舶收取特别港务费。上述措施将于10月14日美国针对中国相关船舶征收港口费的措施实施同时正式实施。