分析：四中全会APEC前召开 “内外双重挑战将影响议程”

“十五五”规划通常概述关键经济指标的发展目标，例如国内生产总值（GDP）增长、收入水准和外挂率，并根据国内外形式调整的战略发展方向，列出需要重点发展的领域与产业。

除了经济层面，“十五五”规划预计也将反映中国在技术创新、产业政策与地缘政治上的优先事项。

学者：五年计划打造“新质生产力”

新加坡拉惹勒南国际研究院（RSIS）中国项目助理教授甘丽宜向亚洲新闻社（CNA）表示，即将出台的五年计划将重申中央政府致力于打造“新质生产力”的承诺，转向内需和消费驱动型增长，创造高质量就业机会，努力提高家庭收入。

“新质生产力”指的是北京为推动创新驱动型增长而大力发展的高科技力量。甘丽宜表示，预计政策制定者还将继续坚持“自主开放和单边开放”的方针。她指的是北京按照自己的意愿推行自由化政策——这项政策是北京推动“高水平对外开放”的一部分。

此外，值得注意的是，召开四中全会的时间点似乎释放了战略信号。此次会议，恰逢中美两国关系突然因北京收紧稀土出口管制等议题趋紧，而且距离10月底在韩国举行的亚太经合论坛（APEC）峰会仅一周时间，这令APEC期间备受期待的中美首脑峰会蒙上阴影。美国总统特朗普曾表示，他将在峰会上与习近平举行面对面会晤。

分析人士在四中全会先于APEC两首脑可能会面前举行的先后顺序，是否经过深思熟虑存在分歧。有的表示，这样的安排使北京能够以更清晰的经济路线图来应对可能的“习特会”，从而在APEC峰会上确定其立场。而分析人士一致认为，这样的日程安排让北京能在可能引发高风险外交冲突之前制定好国内议程，并展现党的团结。尽管中国尚未确认习近平是否出席APEC峰会。

然而，观察人士警告称，即使习特会最终成行，其象征意义也可能大于实质意义。RSIS的甘丽宜表示，“我认为，在即将举行的APEC会谈中，北京应该会在谈判桌上展现出自信和强硬的姿态”，“这很可能受到习近平对特朗普谨慎态度的影响，任何协议都可能充其量只是温和的，短期内达成重大协议的可能性不大。”

分析人士表示，紧张的地缘政治形势必将影响四中全会的讨论。南洋理工大学社会科学院副教授骆明辉向CNA表示：“地缘政治肯定会占据相当大的比重，并且将倾向于正在进行的（美国）关税争端和谈判，以及我预计的全球南方的议题。”

此外，外界亦将目光放在党内人事调整，并籍此找到蛛丝马迹，推测习近平是否会为其接班人做出某种安排。军方出现重大人事变动，被视为习近平亲信的中央军委副主席、政治局委员何卫东已被开除党籍军籍并被立案调查；一度被视为外交部长人选的刘建超正在接受纪律调查，近两个月也未公开露面。

曾任中央军委政治工作部部长的苗华去年因“严重违纪”（这是中国形容腐败的常用委婉说法）被停职，并于6月正式被免职。刘建超、何卫东和苗华均为中央委员。

据《南华早报》本月8日报道，由于持续的腐败调查和一名中央委员去世，至少有9名中央委员将在四中全会上被替换，这可能是自2017年以来最大规模的人事变动。