温思拯.从薪酬看公务员体系改革的迫切性

大马的官僚体系是世界上最大之一，我国公务员人数为170万人，而人口为3200万人，公务员比率为5.3%，而新加坡的比率为1.5%，香港和台湾则是2.3%。笔者认同，不同国家对“公务员”的定义存在差异。在马来西亚，公务员的范畴较广，涵盖警察、军人、教师等群体；而在其他国家，公务员通常仅指从事行政工作的人员。

然而，我国的公务员体系也并非在每个领域都“人浮于事”；在部分关键领域，如医护服务和偏远地区的教育岗位，仍存在人手不足的问题。尽管目前尚无国际统一的公务员与人口比例标准，真正值得关注的是，公务员体系的效率与服务成效。

此外，公务员退休金支出已成为政府运营支出的第四大组成部分，预计2026年将达428亿令吉，较2025年修订后的400.6亿令吉增长6.8%。财政部指出，2025年退休金领取者与受益人接近100万人。

2025年退休费用支出的年增长率为11.6%，是2024年（5.3%）的两倍多；而十年平均值为7.8%。仅薪酬和退休金就占政府总运营支出的近一半（45%）；其中，337亿令吉将用于支付养老金，其余则用于退休金与代替累积假期的现金奖励。

若此趋势持续，势必削弱政府推动经济转型与提升国家竞争力的能力。因此，未来预算的关键挑战在于如何提高行政效率、优化资源配置，并逐步将财政重点转向生产性投资与创新驱动的领域。

政府在积极投资并推动企业应用人工智能（AI）的同时，也应当在自身体系中推动数字化改革，善用AI技术以取代或减少对低效益人力的依赖，从而提升行政效率与公共服务质量。此外，对于长期表现不佳的部门或公务员，政府可借鉴私营企业的管理机制，引入岗位重新申请制度，以激励提升工作表现，确保公共资源获得更有效的运用。

综上所述，公务员体系改革已不再是可延后的议题，而是影响国家财政可持续性与行政效率的关键挑战。在迈向高效、数字化与创新驱动的治理模式之际，政府必须勇于突破政治惯性，推动结构性改革，优化人力资源配置，并提升公共服务的回应力与质量。唯有如此，大马才能真正实现昌明愿景，在全球竞争中稳步前行。