美“28点和平草案”曝光 乌割领土不入北约



(华盛顿21日综合电)俄乌战火陷入僵局之际,美方悄然推动的一份“终战计划草案”已递到乌克兰总统泽连斯基手中。白宫周四证实,美国在同步与俄罗斯、乌克兰两方接触,谈判在进行中,这份由特朗普政府团队主导的计划,也获得美国总统特朗普支持,被形容为“对双方都有好处”。
泽连斯基近日与特朗普通话
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泽连斯基办公室稍早发布声明,表示已“收到”美方提出的草案,并认为计划可能有助推动外交进程。乌方指出,已准备就内容与美方展开协商,泽连斯基预计在未来几天内与特朗普通话。
乌方虽未揭露内容,可是一名知情人士向外媒透露,草案似乎呼应俄罗斯在终战谈判中的多项强硬要求,包括乌克兰需割让部分领土给俄罗斯、并限制自身军队规模,引发国际高度关注。
白宫:计划好 俄乌应接受
外界质疑草案可能迫使乌克兰做出重大让步,白宫发言人莱维特周四下午说明,过去一个月,特朗普特使威特科夫、国务卿鲁比奥持续与俄乌双方接触,了解两国愿意为和平做出的承诺。她强调,美国与俄、乌的对话“一直在进行”,特朗普也支持这项计划。
她未透露草案细节,强调内容仍可能依谈判进展调整,“我们相信这对俄罗斯和乌克兰来说,都是好的计划,双方应该都能接受。”
美国陆军部长丹德里斯科当天与泽连斯基会谈后,也对情势抱持乐观,“美国在与两方进行良好对话,目标是让战争走向终结。”
乌克兰方面指出,与美国军官会谈后,已同意启动计划要点,希望让战争能“以有尊严的方式结束”,同时强调已准备与美国及欧洲伙伴合作推动和平。
特朗普满足俄关键要求
根据美媒曝光特朗普政府提出的俄乌28点和平计划内容,由美俄特使提出的28点和平计划将迫使乌克兰把东部顿巴斯地区让给俄罗斯,并同意将军队规模限制在60万人,而莫斯科的制裁将逐步解除。
根据彭博社看到的28点和平计划副本,乌克兰的克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克地区将被承认为俄罗斯领土,美国也会予以承认。乌克兰需要在100天内举行选举,并放弃加入北约。
乌克兰将获得美国的安全保障,而美国将获得重建和投资乌克兰所获利润的50%分成,在俄罗斯制裁解除后,美国和俄罗斯将建立经济伙伴关系。
根据计划,俄罗斯将重新加入八国集团(G8),并重新融入全球经济。
美国提案中的许多细节都曾遭到乌克兰和欧洲盟友的强烈反对。尽管乌克兰总统泽连斯基称正在研究美国提案,但几乎没有迹象表明他会接受其中的许多条款。北约成员国也会反对这项计划,因为它将限制北约根据自身需要进行扩张的能力。这样的举措需要北约所有32个成员国同意。
欧反对对俄让步 忧攻击北约
欧洲方面表态反对华府这份方案,并警告若向俄罗斯让步,只会鼓舞俄罗斯总统普汀接着攻击北约。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示,任何和平协议必须获得基辅和布鲁塞尔的同意。
卡拉斯说:“我们必须了解在这场战争中,有一个侵略者和一个受害者。所以我们还没有听说俄方做出任何让步。”
美国前任总统拜登的驻北约大使史密斯说:“令我不安的是,他们为此事付出的努力如此之少。”她说:“许多人,包括泽连斯基在内,都会认定这项计划胎死腹中。他现在很谨慎,他说他正在研究提案,但我看不出他会在任何情况下接受这项提案。”
美官員:美歐誓供烏北約形式安保
法新社报道,美国一名官员周四证实,美国与欧洲盟友承诺为乌克兰提供北约形式的安全保障,同时保证对任何未来的袭击做出回应。
美媒《Axios》报道,俄罗斯未来对乌克兰任何“重大、蓄意和持续的武器袭击”,将被视为威胁跨太平洋共同体和平安全的袭击,美国和它的盟友将采取相应措施,包括动用武力。
英国《电讯报》则披露,最引人注目的是,西方将全面解除对俄制裁、归还约三分之二(约2000亿欧元)被冻结的俄罗斯央行资产,同时正式邀请俄罗斯重返G7,恢复2014年因克里米亚事件被踢出的G8地位。
据了解,乌克兰被要求在俄罗斯的关键要求上让步,而且显然没有取得太多回报。
俄罗斯将获得顿巴斯全境(顿涅茨克与卢甘斯克)主权、克里米亚获得国际承认,并沿当前战线冻结赫松与扎波罗热部分地区。
俄将获丰厚经济大礼包
除了领土与国际地位,俄罗斯还将拿到丰厚经济大礼包:美俄将成立联合基金共同开发北极资源;3000亿欧元被冻结资产中仅扣1000亿用于乌克兰重建,且重建项目一半利润归美国企业;扎波罗热核电厂在联合国监督下重启,发电量一半供乌克兰、一半卖回俄罗斯。要是俄罗斯未来再犯,所有优惠立即取消,形成“可逆惩罚”机制。
对基辅而言,条件极为严苛:基辅将军队规模缩减至半,降到60万人内。基辅也被禁止拥有射程可达莫斯科或圣彼得堡的长程导弹,最精锐部队必须解编;北约部队永不得进驻乌克兰领土。
这符合与俄罗斯先前的要求,并违背了乌克兰先前划下的红线。
如果28点方案成真,俄罗斯将以极低代价结束战争:保住所有实质占领区、重返G7、解除大部分制裁、拿回多数冻结资产,甚至与美国共同开发北极。乌克兰将失去约20%领土、军力被永久阉割、北约梦碎,只剩欧盟会籍与1000亿欧元重建基金,还得分一半利润给美国。
美媒:美俄密商拟定
美国媒体Axios报道,这项计划是特朗普政府与莫斯科秘密磋商下拟定的。
克里姆林宫表示,他们对此无可奉告。
与此同时在前线,俄罗斯宣称重新夺取了乌克兰东部的关键城市库皮扬斯克,俄罗斯总统普汀视察了俄军“西部”战区指挥部,期间会见俄总参谋长格拉西莫夫及高级军事将领。
乌克兰军方否认俄罗斯重新夺取库皮扬斯克,该地曾在俄罗斯2022年发动入侵的当天被占领,乌克兰后来将它夺回。
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