陈欣佩.呼叫999


政府要推动“999下世代紧急反应系统”,不能只停留在技术升级的层次。只有在技术、制度与跨机构沟通,以及公众教育上同步完善与强化,确保每一次求助电话都有人及时接听、每一次出动都协调得宜,才能让人民在呼叫999的那一刻,感到真正的安心。
热门美剧《紧急呼救》(9-1-1)是一部我很爱看的连续剧。剧情聚焦于洛杉矶的警察、911接线员和消防员在面对各类紧急事故时所面临的专业挑战。剧中一幕又一幕让人目瞪口呆的高能救援,更是让人看得惊心动魄,也让我们学到,如果在日常生活中遇到类似状况,该怎么更好地应对。
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我国卫生部、通讯部和马来西亚电讯公司联合研发的“999下世代紧急反应系统”(NG999)已于11月16日正式启用,旨在让紧急救援变得更快、更准确、也更全面。
其中的“救我999”(SAVEME999)手机应用程式,则被定位为额外的求助管道,方便民众通过文字、影片和多媒体来传递现场资讯,帮助救援单位作出更精准的判断。
然而,这套系统自启用以来已经出现许多状况。报章陆续报道,或是系统无法拨通,导致救护车延误抵达;或是两辆政府救护车同时被派往同一个紧急事件现场。这样的情况不仅仅是技术问题,更反映协调机制的失灵。
身为民众的我们,最想要了解几个问题的根本:
第一,传统的999语音通话服务是否依然全面运作?一般民众习惯在紧急关头直接拨打999,这是几十年来形成的求助本能。如果现在有人拨打999却无法接通,这绝对不是可以轻描淡写带过的问题。999应该继续是最基本和核心的救援热线,而其他方式只能是补充,而不是替代。
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第二,SAVEME999应用程式是不是强制下载?根据部分使用经验,这个应用程式必须用电邮注册。如果在紧急情况中一时忘了密码,是否就无法马上登入?更别说一些长者、低收入群体没有智能手机,或根本不擅长使用手机应用程式,他们又要怎样求助呢?
第三,政府在沟通与公众教育方面是否做足准备?从目前情况来看,显然还是不足够的。全国手机用户在上个星期收到一则有关“999下世代”的短讯,看似是官方通知,但对许多民众来说,却像是一则“不太了解”的短讯。而民众真正需要知道的是,在紧急情况下该怎样求助?还有,救援将在什么时候抵达?
在这方面,新加坡的经验值得借镜。新加坡民防部队推出的myResponder应用程式,主要是用来通知公众附近的心脏骤停事件和火灾。它的重点是:一方面,myResponder让公众和社区先遣急救员可以更方便上报事件;另一方面,应用程式设有“Call 995”按键,用户可以一边拨打995,一边把所在地的地理位置发送到运作中心,让调度员更快、更准确地派出援救人员。调度员还会通过电话指导上报者如何进行心肺复苏术。
更重要的是,新加坡在推行相关系统时,也相当重视对公众的教育:如何上报、按哪一个键、在什么情况下使用、现场可以做什么,都会通过不同平台一再说明。这种耐心的解释与演练,正是我们目前明显欠缺的一环。因此,有关当局有必要对整个基础设施与操作体系进行全面审计:技术系统是否足够稳定?不同单位之间的资讯传递是否顺畅?调度程序有没有重叠或空档?前线人员是否接受了足够的培训和演练?这些问题都必须被认真看待。
总括而言,政府要推动“999下世代紧急反应系统”,不能只停留在技术升级的层次。只有在技术、制度与跨机构沟通,以及公众教育上同步完善与强化,确保每一次求助电话都有人及时接听、每一次出动都协调得宜,才能让人民在呼叫999的那一刻,感到真正的安心。
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