东马人当大马首相新闻资料

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许国伟 | “非马来人任相”风波最悲哀的事

政治语言说明在政治现实下，首相人选都是马來人，马來人无需担忧；政治态度说明，马來人掌握政治主导权是既定事实，目前无需修宪。文：许国伟最近延烧的“非马来人担任首相”课题风波，有三个点颇值得留意。首先，政府的态度。行动党元老林吉祥不是第一次谈到大马宪法表明，任何马來西亚人都可以成为首相。但，这次他重提此事，却受到警方传召问话。课题的热度，固然可归咎国盟土团在热炒，但不论在野党怎样炒，政府的态度更是重要。首相安华的回应，就是政府的态度。安华谈话，有两个重点。第一个重点，是政治语言：从独立至今，首相人选都是马来人，在这之后的人选也都是马来人，连反对党首相人选也都是马来人。第二个重点，是政治态度：截至目前没有修正联邦宪法来限制只能让马来人任首相的必要。政治语言说明在政治现实下，首相人选都是马來人，马來人无需担忧；政治态度说明，马來人掌握政治主导权是既定事实，目前无需修宪。这算是四两拨千斤化解国盟的攻势，也稳住了团结政府里盟党尤其是GPS的情绪。最重要的是，既然无需修正宪法，即说明目前宪法没有问题。那么，林吉祥根据宪法而发表的谈话，又有什么问题呢？为什么还要受到警方传召问话呢？其次，空间日益缩小。 [vip_content_start] 2011年时，当时炒起“基督国”课题，时任伊党副主席的马夫茲说，伊党不会阻止非穆斯林出任首相，因为宪法没有注明非穆斯林出任首相。 2012年时，民联曾讨论若执政中央的副首相人选。时任行动党主席卡巴星曾建议林吉祥是人选之一。伊党当时是民联盟党，他们表明立场，只要林吉祥是穆斯林就可出任副首相。这两段往事再看今时今日，即虽然宪法没有注明，但政治领袖对首相乃至副首相人选，从过去不论什么种族但坚持是穆斯林，到如今是只限马來人。宪法对“马来人”定义是：一定要是穆斯林、一定要讲马来文、跟随马来风俗习惯及独立前出世，或父母其中一人是在独立前出世；或是上述所描述者的后裔。虽然基于政治现实，非马來人要出任首相的机会很小，但政治领袖对首相及副首相人选的额外限制，正反映了非马來人政治空间日益缩小的问题。最后，大马梦还在吗？ 2008年，有黑人血统的奧巴马当选美国总统。林吉祥就多次用奧巴马实现美国梦，实现人生而平等的梦想來期望大马。虽说他自承无法看到有这一天出现，但希望有朝一日也能实现“大马梦”，有非马來人出任首相。如今，林吉祥重复这段话，惹來国盟土团和伊党领袖抨击林吉祥，不让人意外；可同样是团结政府成员的巫统领袖，也一起來抨击林吉祥，多少也反映了巫统根本没有放下炒作种族宗教论述。从“马來西亚人的马來西亚”，到“非马來人出任首相”，再到“大马非世俗国”，一再由政客炒作成为争议后，会否让政党/政治领袖越來越不敢再公开发表及捍卫他们的理念及路线？小老百姓也越來越不敢再多谈，甚至不再相信也不再有期盼？万马齐喑，该是国人最悲哀的事。

2年前

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林猷荃|以副首相职讨好东马

没有宪法的明确列明，副首相的职权，本来有很大的可塑性。在旧传统破除过后，这个可塑性，更是大大增加。巫统主席阿末扎希，宣布国阵胜选后，会设立三名副首相，西马一位，东马两邦各一位。副首相并非联邦宪法下列明的职位，但直到喜来登政变，都一直存在。这属于宪政传统(constitutional convention)，有一定的传统意义。但传统的约束力，只要不被执行，往往可能就此失效。喜来登政变后，没有设立副首相，当然可以理解为非常时刻的安排。但是，当慕尤丁政府倒台后，依斯迈政府依然没有委任，似乎就反而让“不设副首相”成为新的传统。没有宪法的明确列明，副首相的职权，本来有很大的可塑性。在旧传统破除过后，这个可塑性，更是大大增加。原有的副首相，往往是巫统的二号人物，一些时候，还是作为首相接班人所暂时担当的位置。副首相如果有自身的政治魅力，与首相形成团队治理，可以增强良好形象。但副首相，位如古代“储君”，与首相决裂，爆发政争也时有出现。从敦拉萨、慕沙到安华，都是例子。我国也没有首相任内去世、重症、辞职等等原因，就由副首相自动接任的法律，虽然大部分的首相接任者，确实就是当时副首相。这包括任内病逝的敦拉萨，就是由当时副首相胡先翁继任。但是，这些都是经过元首在宪法第40（2）和43（2）任命的。而任命的依据乃是陛下认为获得下议院多数支持(command confidence of the majority)的议员，无需先是副首相。扎希的提议下，副首相由一变三，原本重要性成疑的职位，进一步的分薄。砂拉越政党联盟，极大可能是国阵在选后，需要仰赖的势力。所以，增设副首相职位的建议，不得不分配给砂拉越。而扎希是在拜访沙巴时，做出以上宣布。沙巴又是巫统有直接参与竞选的地区。要吸引选票，好处当然不能少了沙巴。巫统在党内分配政治资源时，多个副首相职位，当然更方便。所以，分了两个给东马，西马的副首相职位，还是必须保留。因此，增加到三位副首相，就成为必须。熟悉大马政治运作的，对此并不陌生。近来内阁臃肿化，也同样源于此政治分赃的腐朽文化。东马选民倒是可以从这类讨好东马的建议当中思考一个问题：为何国阵强势掌控东西马时，从来没有出现如509后，各阵线竞相讨好东马的情况？这绝不是因为本土政党的英明的运筹帷幄。巫统一党独大格局的打破，才是东马捍卫权益的最佳状况。“独善其身”，专注本土议题，绝对不足以捍卫东马权益。本届大选，出现巫统强势回归的风险。明白到抑制巫统霸业的重要性，东马人民自会善用选票，集中壮大在国家层次抗衡巫统的力量，才能共同造就有利全国人民的局面。

3年前

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郑丁贤|东马人当大马首相，这一天会到来吗？

来自东马的大马首相，不但可以纠正东西马发展的差异，也可以将东马的多元和谐，族群融合，回馈给西马；作为西马人，也乐观其成，期待这一天早日来到。不久前，我在砂拉越诗巫的一场讲座会上，有听众问说：“砂拉越会不会出现一个大马首相？” 当时我的答案是“未来10年，或两届大选内，应该不会”。原因是在大马目前的选区划分下，砂拉越只有31个国会议席，即使一个联盟（如砂盟）赢得所有的议席，也不会多过西马的政党联盟，不管是国阵或希盟。抱歉，这个答案比较粗糙，也可能不符合最新的局势发展。改变一个方式，我的答案会是：东马出现一个大马首相，或许不是在5年10年内，但却是可以预期的，而且可能来得比想像中更快。最大的变因，在于西马和东马的国会议席比率，可能重新分配。目前全国的国会议席是222席，东马占56席（砂拉越31席，沙巴25席），大约25%。而由首相依斯迈主导的“马来西亚协议（MA63）特别理事会”在最近一次会议中，已经同意将东马的国会议席，增加到全国议席的35%。这个转变，必须回到1963年成立马来西亚时的协议。当年砂拉越、沙巴、新加坡和马来亚组成马来西亚，协议砂、沙、新3者的国会议席，必须占全国的35%。尔后，新加坡退出马来西亚，以及砂沙地位弱化之下，议席分配倾向对西马有利。几次的选区划分之后，西马的议席占了75%，东马只有25%的份额。而MA63谈判重启之后，东马的代表要求原有的新加坡固打，应该拨入东马的配额，也就是回到1963年马来西亚协议，东马议席要占35%。初步推算，如果全国议席维持222，而东马议席提高到35%，砂沙议席将从现有的56席增加到78席。当然，任何的改变，都不至于削减西马现有议席来配合增加东马议席，而可能是全面增加国会议席之下，增加更多东马议席。假设全国议席增加到300席，在MA63协议下，东马将有105席，也就是35%配额。到时，砂拉越可能占58席，沙巴占47席。一旦东马议席增加，砂沙的政治地位更加提升，政治的话语权也更显著。特别是西马政治碎片化，东马政治却在整合中。整合的力量将释放更大能量。西马固然有65%议席，但是，政党林立，政治力量分散；东马虽然占35%，不过，政治力量整合，势力强大。过去国阵可以赢得3分之2议席，其中巫统就赢得将近半数，或是超过半数。然而，上届大选国阵败选，巫统只赢54个议席。希盟中的政党，也没有一党能够独大，公正党和行动党分别赢47席和42席。来届大选，国阵和巫统议席或会反弹，但是，要过半将是一个挑战。然而，在砂拉越，以及未来的沙巴，前者政治力量已经整合，后者正在整合中。砂盟（GPS）要在下届大选赢得80%的砂国会席位，是一个不难达到的目标；沙巴的沙巴人民联盟（GRS）和民兴党，则将瓜分沙巴议席，而两者都是沙巴本土阵营。单单是砂盟有潜力赢得的议席，就足以和巫统、公正党、行动党分庭抗礼，若是砂盟和沙巴人民联盟，或民兴党联手，它们的议席可能和国阵、希盟不相上下。而在MA63共同权益驱使下，砂沙合作是必然的走向。在国会民主体制下，议席数目就是政治权力，赢得最多议席的政党或联盟，就可以推举首相，组织政府。一旦砂沙联盟的议席超过西马的国阵和希盟，理论上大马首相就是来自砂拉越或沙巴，而以砂盟主席最有可能。当然，这个“一旦”还有许多阻碍，也需要时间推进。尽管马来西亚协议（MA63）特别理事会同意增加东马议席到35%，但还必须经过政府和国会程序，顺利的话，也要交由选举委员会重新划分选区。选区划分是每8年进行一次，上一次是2018年，因此，最快的划分也是2026年的事。不管怎样，增加东马议席，直接冲击了西马族群中心主义的政治模式。未来任何损害到东马利益的做法，包括修宪，都难以通过；而任何违反东马政治文化的政策，包括宗教化和单元化政策，如修改355法案以扩大伊斯兰法庭权限的意图，也要知难而退。而来自东马的大马首相，不但可以纠正东西马发展的差异，也可以将东马的多元和谐，族群融合，回馈给西马；作为西马人，也乐观其成，期待这一天早日来到。

3年前

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