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许国伟 | 屠龙少年，莫成恶龙

无论基于什么理由，这种引发不公和分裂质疑的措施，不正是当年希盟领袖痛批国阵的搞分化做法吗？怎么才几年的时间，就不自觉做了一模一样的事？先说一段往事。 2017年7月，时任首相纳吉说，他认同印裔穆斯林是土著，政府将讨论及赋予印裔穆斯林土著的地位。纳吉更感谢印裔穆斯林社群，对国阵忠心耿耿的支持。纳吉这番话，引发不少争议；包括这是內阁的立场或纳吉个人建议？宪法有没有规定土著和非土著之分？更多的批评是，这是否用宗教來区分人民？当时也有分析认为，纳吉向印裔穆斯林社群示好，说到底就是为了选票，因为全国大选近了。据报道，全国约有150万名印裔穆斯林，国阵政府确实面对马來票流失的压力。因此有猜测指，纳吉极力争取印裔穆斯林社群的支持，对抗前首相马哈迪领军的希盟。后來的事，大家都懂了，国阵还是输掉政权。当然，因素很多，但操作印裔穆斯林成为土著的议题引起反弹，应也是其中原因。因为，这项议题不但惹非穆斯林社群不滿，恐怕马來社群也未必同意。这才几年的时间，就换成槟州政府提起印裔穆斯林议程。槟州行政议员孙达拉祖宣布印裔穆斯林首购族买屋有5%折购，他的原意是要解决房屋滞销，结果这事引发争议。虽然他解释这项折扣不涉及土著配额，现有拥屋政策也不受影响，是由发展商提供折扣，不是州政府出钱补贴…… 但是，争议仍然就在：为什么要用宗教來区分人民？宪法专家曾解释，宪法只有定义马來人和东马原住民，而没有写明 [vip_content_start] 土著定位。宪法第160条文有注明何谓马来人，即信奉伊斯兰、以马来文沟通，遵从马来习俗及独立前出世、或父母其中一人在独立前出世。另外，宪法第153条文阐明，国家元首有权依据合理的情况，确保公共服务、高等教育机构、政府奖学金等保留名额给马来人及东马原住民。所以，即使宪法没有写明何为土著，但约定俗成，各界都明白土著在政治上的份量和特权。明白土著特权是一回事，单独拎出印裔穆斯林出來享有土著特权，又是另一回事了。毕竟，通过行政措施只给特定群体优惠，就有分化之嫌。就像土著购屋享有至少5%的扣折，现槟州政府高官又提出只给印裔穆斯林购屋5%的扣折。这就是人权律师拉杰斯批评的，这措施不公等具有分裂意味，为何只限信奉伊斯兰的印裔受惠，把其他宗教信仰排除在外？当年纳吉要给印裔穆斯林享有土著的地位，就引发质疑是为了争取印裔穆斯林社群支持，弥补国阵流失马來票的缺口。槟城高官，难道也有这苦衷？无论基于什么理由，这种引发不公和分裂质疑的措施，不正是当年希盟领袖痛批国阵的搞分化做法吗？怎么才几年的时间，就不自觉做了一模一样的事？跟恶龙缠斗，也別忘了初衷；屠龙少年，別终成恶龙。

6月前

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