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言路天马行空
7:20am 02/01/2022
陈日佳.阿联酋司法改革的启示
陈日佳

我国政府虽然一直积极吸引外资,但是在与外国接轨这一块却出现极大漏洞,信心不足。

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去年10月,中东国家阿联酋更新了涉及40项新旧条例,跨越世俗与伊斯兰法,不仅在中东引起了一系列讨论,也为世界各地投资者带来不一样的惊喜。

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阿联酋接近9成人口为旅居当地的外国人,其中南亚人占大多数。与半个世纪以前的阿联酋比较,现在的阿联酋虽然仍是一个以穆斯林与阿拉伯文化为主的国家,但是却建立了容纳百川的信心。随着越来越多外国人改变了社会结构,法律也必须随时代进步以便吸引更多外国投资与外国移民。

世界上很多国家在制定政策时基本上有两种方式,第一是以接轨国际为主,以善意制造亲民亲商环境吸引外资与人才;第二种则是“吃我饭就要听我话”。

去年,阿联酋邻国沙地阿拉伯就规定了外资如果要获得政府合约,就必须在当地建立企业的中东或区域总部。阿联酋此次的司法改革被外界视为应对沙地阿拉伯的条例。

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阿联酋的新条例有数点值得我们关注。

从1月1日开始,阿联酋公务员开始每周仅工作4天半,周假改为星期六与星期天;而私人界则可以自行选择周休假日。这一点对于许多在当地的外国企业与投资商无疑是最好的消息,让工作与讯息流通可以无隙缝与国际接轨。

在商贸投资方面,外国投资者可以在国家战略领域以外的经济领域自行创立企业而不需要与阿联酋公民联营。此外,数字签名与手写签名的法律地位相同,省却了见证人的要求。新法律也强化了版权与邻接权、工业产权、二次创作等的权力与界限。政府也给予外国人更长的签证,以利投资与留住人才。

在家庭法律方面最大的改革在于把婚外的关系合法化,而因为这种关系所诞生的婴孩也会得到承认与照顾。

在首都阿布达比,甚至还设立了世俗法,由非穆斯林法官主管家庭纠纷。允许他们在原籍国的司法管辖区进行续承索赔、离婚与子女监护权纠纷。这不仅是阿联酋历史上首次,也是创造了整个海湾地区的历史。

在伊斯兰家庭法律上,两个女性证人的分量等于一位男性证人,但是在阿布达比的新条例下,男女平等,证人供词分量并不再以性别区分。

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2022年开始,拥有含少量大麻或四氢大麻酚成分的食物的初犯者只会被没收,再犯者则会被提控。在这之前,任何人拥有含有大麻成分的食物或饮料会被监禁至少10年。许多含有大麻成分的药物在复建有巨大功效。过去,很多外国人都在不知情携带含有大麻成分的复健药物而受罚。

酒精饮品。在这之前,不管是否有法定年龄,任何购买、拥有甚至是运载含酒精饮料的人士都必须要拥有特别执照,但是在新条例下,只要超过21岁便可以在私人场所或有执照的公共场合饮用含酒精饮料。此外,在这条新法令下,穆斯林也可以饮用含酒精饮料。

虽然放宽酒精饮料条例,但是对酒驾是零容忍,不管酒精量多低一律必须面控。

阿联酋因为成功留住人才,在过去数十年的发展有目共睹。除了是中东经济强国以外,开放与创意更是该国成功之道,其中罗浮宫分馆与法拉利主题公园就是最好的例子。在科技方面,该国与美国宇航署合作探索月球。与以色列建交后,资金与人才更能提高双方的科技合作水准。

阿联酋如今大幅度的进行司法改革,让世俗法在某些方面取代伊法,并让外国人更容易在阿联酋投资与定居,显示其发展远见与吸引、留住人才的决心。

相反的,我国政府虽然一直积极吸引外资,但是在与外国接轨这一块却出现极大漏洞,信心不足。在某些方面更是从宗教角度出发而被质疑,例如我国最近因为禁止以色列运动员入境而在未来可能被禁止举办国际赛会。

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值得一提的是,砂拉越已因为联邦政府修宪而提高自主权。近年设立了砂拉越石油,如今更传有意设立砂拉越航空公司。廸拜是否已经成为砂拉越政府的发展参考对象?

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