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言路城乡大桌
7:30am 09/06/2022
丁杰隆.公共交通规划需跨部门合作
丁杰隆

交通部长最近碎碎念说解决城市塞车不完全是交通部的责任,只是正确一半,并不代表交通部可把责任推卸地一干二净,毫无作为。至少,作为我国交通领域的官方部门和领航者,交通部在推动公交发展方面,理应扮演主导跨部门合作和沟通的角色。

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毗邻吉隆坡的安邦再也市议会目前正依据1975年城乡规划法(Town and Country Planning Act 1976)对外公开展示《2035年地方发展蓝图》,并提供市民查阅和提出回馈机会。同一时间,包括沙亚南、八打灵再也、巴生等其他雪州地方政府也正展开或刚结束地方发展蓝图的修正程序。

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正如马来西亚其他州的地方政府,地方发展蓝图(Local Plan)虽然作为未来土地利用和开发依据的重要法定文件,市民却往往无法从中理解公共交通将会如何“超前部署”,并融入地方规划。

这就是马来西亚和其他国家城市的差异,市政府无法自主决定自己城市的交通。当厚厚一本的地方发展蓝图正不断鼓吹城市须朝向低碳、绿色、公共交通导向发展(Transit-Oriented Development),但针对未来公交规划的描述部分却一片苍白,或一再重抄旧有文献内容,何其讽刺。

发展公共交通,乃是联邦政府、州政府和地方政府的集体责任。公共交通属于交通部范畴,并通过辖下陆路公共交通机构(APAD)作为监管机构。土地属于州政府所管。经营公交的主要业者——国家基建公司和捷运公司则隶属财政部。基建和公共工程隶属工程部,但是,捷运站范围外的空间规划如人行道的衔接,却是地方政府的责任。这就是为什么,大部分的捷运站富丽堂皇,但走出站外却又是另一番风景。因此,城市公共交通的提升有赖跨部门合作。

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交通部长最近碎碎念说解决城市塞车不完全是交通部的责任,只是正确一半,并不代表交通部可把责任推卸地一干二净,毫无作为。至少,作为我国交通领域的官方部门和领航者,交通部在推动公交发展方面,理应扮演主导跨部门合作和沟通的角色。

在我过去担任市议员的印象中,尽管雪州政府和辖下地方政府积极推动“我的雪兰莪”精明免费巴士,但在地方层级的开会讨论从来不见交通部代表,或取得交通部的技术支援。即便缺席又缺乏沟通,免费巴士路线却仍须获得交通部辖下陆路公共交通机构的批准,且条件是不能在已有业者的路线服务。

更糟糕的是,正因为免费巴士无法在其他商业巴士路线重叠行驶,甚至不能进入轻快铁或捷运站载客,而无法让地方上的交通整合和转乘效果发挥极致。

当然,大家也明白,像解决交通堵塞这种苦差,“多做”没有人会欣赏和珍惜,但“少做”和“不做”,却可以减少犯错和问责几率。所以,因为安全考量,交通部最近禁止微型交通工具上路。在2017年,政府同样以安全考量为理由,禁止电召摩托车上路,错失像邻国印尼雅加达、泰国曼谷和越南胡志明市般借由推动电召摩托车来达到减缓城市堵塞和拥挤的目的。在更早期,因为政府的不重视导致从吉隆坡起家的电召车Grab最终把总部设在新加坡,并一举成为东南亚独角兽。这就是政府的思维和心态,以致我们的城市不断错失原该引领区域创新和进步的高光时刻。

如果联邦政府做不来,或无法知道怎么做,其实可以下放权力给州政府和地方政府,或多和后者沟通,毕竟后者更加明白地方发生什么,地方需要什么,大家一起努力,不要因为政治人物之间的个人恩怨,典当了城市一代人的通勤便利和美好生活。

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