发布: 8:00am 24/02/2023

社论.人民对财政预算案的期待

從宏觀角度看，政府增加稅收、推動國家建設（增加發展開銷）、節約行政開銷、抑制通貨膨脹、致力經濟成長、維持馬幣穩定；從民生課題看，增加國民所得、援助低收入與弱勢群體、提供生活必需品津貼、維持民生物資供應及價格穩定、確保教育與醫療體系惠及全民；這些都是人民對財政預算案的期待。

首相安华于今日（2月24日）公布2023年财政预算案，财政部编列预算的原则是全面细化团结政府内各政党（希盟、国阵与沙砂两邦）的竞选宣言，这意味着这是一份落实竞选宣言，兼顾全民，特别是照顾低收入（B40）群体的预算案。

安华表示，过去两年因应冠病的特别拨款已于去年杪结束，所以2023年的财政赤字会比2022年来得低。副财长阿末马斯兰也在周二披露，2023年财政预算案的重点，包括国债不超过国内生产总值（GDP）的65%、偿债比率不超过总预算的15%。

目前，政府债务占国内生产总值的60.4%（1兆796亿令吉），由于冠病疫情关系，前朝政府曾经两次调高法定债务顶限，由国内生产总值的55%调升至60%，随后再上调至65%。而团结政府的“国债政策”就在今天见分晓，如果上调至65%，国债至少将上升至1兆1618亿令吉，也多了822亿令吉的举债空间；这笔钱短期可以应急，长期却又得担负更多的利息支出。

削减国债是团结政府关注的课题，所以新财案料将降低财政赤字，并控制在国内生产总值的5%（约900亿令吉）以内，低于前朝政府去年10月7日预算案中5.5%的财政赤字。

财政预算案追求的是“收支平衡”，财政收入是靠各项税收，包括商品进出口关税、个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、消费税、土地增值税、遗产税、印花税等；减税方案会与增加税收抵触，占国内生产总值5%的财政赤字就是这么来的。如果税收不能增加，那么就必须从降低政府财政支出着手。

也因此华总提出财案10项建议，包括调低企业与个人所得税等，虽说立意良善，但对财政收入窘迫的团结政府，恐怕不会采纳。

财政预算案的支出概分行政开销（公务员薪资与国债利息为主）与发展开销（国家各项公共建设）；以去年10月7日的预算案为例，行政开销占预算比例73.1%、而发展开销只占25.5%，折合950亿令吉，这对发展中的大马，950亿令吉很难推动重大的公共建设。

职是之故，副财长马斯兰才会提出“发展开销可以负债，行政开销需视税收而定”；国家要发展，确实要仰赖足够的金援（发展开销），必要时理当举债；而占年度预算极大比例的人事支出（公务员薪资福利）必须适度控制。如果公务冗员不断增加，最终将被迫削减发展开销；为了支付公务员的薪资而排挤国家建设发展的资金，这是很不健康的现象。

回顾去年10月7日，前财政部长东姑赛夫鲁提呈国会的财政预算案总金额为3723亿令吉，占国内生产总值的20.5%，预计财政赤字为5.5%。其中行政开销高达2723亿令吉、发展开销为950亿令吉，以及20亿令吉应急储备金。由于10月10日国会旋即解散，预算案失效。

基于国家正常运作考量，安华上台后先于去年12月20日提呈一项金额为1077.2亿令吉的“迷你财政预算案”，并于今年1月1日开始实施，以用于2023年供应法案实施前的运作资金，包括支付公务员薪酬、公用事业、福利、教育、医疗服务，以及正在进行中的发展项目。当时安华承诺今年2月将会提呈一份更完善的预算案（亦即本次的预算案）。

最近3年，因为疫情及全球通货膨胀的关系，B40与M40群众的日子难过，这从民众公积金存款遽降，却还要求政府批准再次提令公积金的现象来看，中低收入家庭为了生存，顾不得寅吃卯粮了。

所以首相周二表示，政府会确保继续向穷困的目标群体提供直接现金援助，以协助他们面对生活成本的挑战，尤其是减轻低收入群体（B40）的生活负担。这包括2023年通过爱心援助金计划（STR）拨款给870万名B40群体。除了爱心援助金计划，大马福利局也为贫困家庭提供每月1000令吉的儿童援助计划，计划涵盖贫穷线收入（PGK）的条件，即月收入仅达1169令吉的家庭。

从宏观角度看，政府增加税收、推动国家建设（增加发展开销）、节约行政开销、抑制通货膨胀、致力经济成长、维持马币稳定；从民生课题看，增加国民所得、援助低收入与弱势群体、提供生活津贴、维持民生物资供应及价格稳定、确保教育与医疗体系惠及全民；这些都是人民对财政预算案的期待。

打开全文