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发布: 8:23am 12/10/2020

张立德.我家在哪里?

作者: 张立德

雪州巴生副县(Mukim Klang)实施两星期有条件行管令,今天已经进入第四天,回想国安会宣布后的混乱情况,巴生(县)人当然记忆犹新。

一开始是整个巴生县被纳入行管范围,巴生百姓马上进入“备战”状态,纷纷抢购必需品,或者紧急撤离。第二天国安会在与州政府协调后,改口宣布只有巴生副县落实有条件行管(巴生县内另一个副县是加埔),而且是在不影响区内经济活动的情况下落实,然而第一天的混乱还在混沌之中!

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类似“囤粮”的“备战”状态大家并不陌生,毕竟之前全国行管令已经有了“经验”。这一次巴生人,或者许多关心疫情的人,和之前经历不同之处是,大家都在科普到底县、副县、市,怎么区分?

我国的行政区划,联邦下有州,州底下就是县(Daerah,吉兰丹称Jajahan);东马又有略不同,砂拉越州底下还有省(Bahagian,如晋汉省),下来才是县。在西马,最小的州玻璃市则没有县。至于联邦直辖区,也一样没有设县。

县的管理机构俗称县署,由一名县长(Pegawai Daerah)领导,功能是规划与协调建设发展,另设土地及矿物局处理土地相关事务。副县主要是分担县的工作负荷量。

县内的居民每年必须缴付地税,地税的单据上就有注明产业位于哪个县和副县?如果没有留意每年还土地税的单据,自然对Daerah和 Mukim的字眼很陌生。

地方政府与县署的功能大致相同,即发展与规划,差别是县是与土地相关,地方政府则是民生相关。地方政府的划分是根据人口及发展程度而有所不同,可分为市政局∕厅(Dewan/Majlis Bandaraya)、市议会(Majlis Perbandaran)和县议会(Majlis Daearh)。

以比较市井的说法,在许多人的认知里,市议会∕市政厅就是负责收集垃圾∕清道工作、停车费∕罚款、公园和路灯状况(须知带有电线的混凝土电灯柱属于国能,镀锌的才是属于地方政府。)除了地税,居民每年也必须向地方政府缴纳门牌税。

这一回,很多人就以为实施有条件行管令,是根据地方政府的行政区域划分,网络上更流传以邮区编号来划分。当局最后以副县来决定行管区,我想是以公共卫生和执法两个层面来做决定。

地方政府与民生息息相关,所以大多数人对地方政府较为熟悉。至于县,若非土地问题和产业交易,人们一般是不会接触。除了县、副县和市,若再细分还有新村、甘榜、重组村等等,层层叠叠;另外还有警区的划分,平生不进衙门的人,一时也难分辨若有事要报案该往哪个警区?因为你身在A区,衙门未必就称A区。

还有,县内还有再划分国会选区和州选区,这些投票地点经过重划又重划,重新命名又再换名,选民资料搬了又搬,有的搬错区,有的不知所终。不只选民晕头转向,有的国会议员和州议员的选区横跨两个县和两个地方政府,提供服务常常顾此失彼。这又是另一个可以被辩论的议题,这里不赘述!

人口密度和发展程度高的州属的县市划分一般比较复杂。雪州即是其中一例。不过,地广人稀的砂拉越的划分又是另外的考量,或者历史因素使然,管理上所面对的问题也不一样,发展规划更是另一番考验。

土生土长的人,惯以旧称来识别本身居住之地,孰料发展快速,城市化改变了一切。许多地区以前是园坵,现在已发展成新兴花园住宅,土地归属还是以前的县,地方政府却划入另一个市,因此人们难免会有所混淆。但一般人都不觉得懂得分辨行政划分有何重要性?

现在网络发达,所有联邦、州、县和市的资料,上网即可查到。政府的官网皆有详细列出机构负责人和职务,亦可查询地税等详情,有的更推出手机应用程序,供投诉和要求服务,可谓相当的便捷。

若不是因为这一次落实有条件行管令的地区涵盖范围令大家混淆,很可能很多人对本身居住地区的行政划分,还是漠不关心。

就像谁是元首,首相和内阁部长又是哪个班底,还有州行政团队又有谁?这些都是国人必须知道的事,因为关乎国民的利益。地方的事务亦然,甚至更加贴紧我们身为平民百姓的利益和权益。清楚掌握自己生活的地方归属谁的管辖范围,谁又是国州县市议员,服务范围区分为何?在面对发展和民生等问题时更能据理力争,以维护最理想宜居的居住环境。这是我们身为纳税人最大的本钱。

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