利亮时.探讨台湾的侨生政策

台湾的侨生政策，并不是一个新议题，但是大马和台湾当局，都必须认真看待这个议题。台湾的侨生政策已经推行超过半个世纪，起初固然与冷战有着些许的关系，而在1980年代台湾经济起飞之时，台湾的侨生政策就进入了另一个阶段。不管当初台湾的侨生政策形成是基于何种的因素，但是台湾的大专院校愿意接受当时华文高中的学生到来升学，确实让1960年代的华文教育注入一支救命的强心针。

1960年代，我国的华文教育在政府的改制政策下，面对极大的挑战，但是不接受改制的华文中学，其前景可以用凄风惨雨来形容之。台湾的大专教育愿意接纳华校高中生赴台升学，确实让华文中学的未来发展露出一丝曙光。这种密切的关系维持到了现在，但是台湾的侨生政策，缺乏积极和主动性。在两蒋时代（蒋介石和蒋经国主政时代），台湾的政治体系和政治思想，主要都是承继中国传统的思想体系。侨生政策从原本冷战的政治需要，到后来的帮助海外的华人，其都是立足于“天朝大国”的思维模式当中，完全忽略了台湾社会对人力资源的需求，或者台湾未来的全球的布局。

我国的华人子弟从1960年代至今，在台湾升学后，有一小部分人因为工作、婚姻等等因素，最后选择落户在台湾。由于护色、文化、语言都没有跟台湾社会有差异，因此我们的华人子弟迅速融入台湾的社会里头，超过半个世纪都没有引起台湾政府和社会任何注视的目光。1960年代至1980年代，台湾的人口结构还是相当年轻，大学不缺学生，工作领域没有很缺人力，因此台湾政府根本没有对侨生政策，有任何的重视或改革，仍是用上邦大国的姿态来推动侨生政策。

最近这十年左右，由于人口老化、出生率严重下降，导致学校面临学生短缺、青壮人口的减少，这已经对台湾的发展造成了负面的影响。然而，在教育方面，各大学只是希望透过侨生政策，以及外籍生政策来填补学生不足的缺口，而我国成为招生的重要市场。各大学都知道我国是侨外生来源的重要市场，因此大家都在经营这个区块，但是各大学并没有提出更积极的思维。政府机关方面，只是照顾和用防弊的观念来管理这些侨外生，也没有从国家发展的大战略来看侨外生政策所带来的助益。

台湾与新加坡同为亚洲四小龙，然而在21世纪的今天，新加坡吸引不少外来的人才进入，而台湾面临人才外流的窘境，为什么两个地方有如此歧异的发展呢?对于许多在新加坡留学的非新加坡籍大专生而言，不少人在即将毕业之时皆会收到移民当局的信函，信中表示只要他们毕业后在当地找到工作，他们就有资格申请该国的永久居留。新加坡政府灵活性的移民政策，让许多在新加坡深造的外国人，成功被留在该国贡献一己之长，这些政策都是可供借镜的。台湾的教育以高素质及低廉的收费著称，实行了超过半世纪的侨生政策，以及后来的外籍生政策，都把许多外国的学子吸纳进台湾的教育系统内。这些年轻学子在大学或研究所的学习，未来都可能成为台湾发展的生力军。然而台湾政府在移民政策的开放方面，十分的有限，这往往会把自己培育的人才，供手让给其他国家，这对于台湾未来的竞争力无疑是一大伤害。

台湾的移民署，基本上是属于“防守”性质的机关，其没有新加坡移民厅的主动和积极，更不会在揽才上扮演任何的角色，因此其机关的层次不够高。更甚的是，台湾的政府部门从来就没有把移民政策，视为一个重要的政策，并由一个部门来进行一站式的服务，反而是各部会都有涉及，让一个外来者在跑行政流程上疲于奔命。近日的不幸事件，固然让台湾政府正视治安的问题，另一方面，政府应该重视侨外生政策，在培才的同时，要制定如何揽才，以让人才留在台湾，并且充实台湾社会的青壮人口。如果台湾继续用大国的思维来推行各项政策，无法大胆的推动移民政策，包括如何揽才等等，以让人才和其家人一齐融入台湾社会，这样台湾的体制和人口危机只会更快的到来。