丁杰隆.无心插柳的协商式民主

糟透的2020年，马来西亚经历了冠病肆虐和政变的双重打击。聊以慰籍的是，回顾过去一年国内政治的连续演化，我们至少还能总结两大正向发展。

第一，政党政治的不断重组和变幻莫测，让过去一党独大专政的时代在短期内难以重现。当没有一个政党或政党联盟拥有足够且稳定的数字，足以垄断绝大多数的议席并且组织政府，因此联邦政府去年在国会提呈2021年财政预算案前夕，被迫需要主动和所有朝野政党对话协商，以便寻求支持通过财案。如果没有记错，这是马来西亚议会历史首次发生。

同样的，在霹雳和柔佛，以巫统州务大臣为首的州政府，为取得州财政预算案在州议会的通过，亦对在野党释出了善意，值得其他州属效法。

在霹雳州，希盟与新任州务大臣协商达成包括拨款独中在内的8大共识，巫统州务大臣愿意和在野民主行动党在内的代议士坐下协商，并且宣布拨款独中，这个被坊间称为“霹雳模式”的开创性突破，亦获得民间许多赞许。

柔佛州务大臣和希盟党领袖会面后，也在州议会宣布增加在野党议员选区拨款，强调在野希盟议员为州政府的“策略性伙伴”，显示州政府认同在野党角色，亦是一个新里程碑。

第二，马来西亚在两年内经历了两次的联邦政府轮替，霹雳州更是三次更换大臣，但政权交接工作都是在和平且不流血的方式下过渡，显示公务员体制保持中立的重要性，特别是军人和警察。

公务员将会日益意识到，和来自不同政党的政府合作也将会成为新常态，他们效忠的是国家和国家元首，是人民公仆，为人民服务，而非为任何政党服务。