黄婉玮.东盟须争取南海行为准则的论述空间

拜登缺席东盟峰会与中国公布新版地图，正好也提醒东南亚国家领导检视对美及对华的政策，以确保战略仍能发挥平衡作用，东盟峰会不能因为担忧影响利益关系而装聋作哑。

相较于之前被高捧的金砖峰会，这届东盟峰会少了习近平和拜登的亮相，使国际媒体报道的兴致不太高，受国际关注程度较低。国际焦点乃在习近平缺席20国峰会。由于中国最近公布的新版地图涉及侵占东盟和印度的海域主权，当局与这些国家的纷争还在风头之上，故应是习近平缺席所有峰会的缘故。虽然没有大国的领导人出席，但这并不影响东盟成员国要讨论的区域议题，尤其是要讨论南中国海的主权议题。

东盟成员国长期以中立和不结盟的姿态应对中美交锋，并且从中美贸易战当中获利不少，在过去引进不少转移投资的企业，而今与中国合作关系日益深厚的东盟被视作亚洲重要的经济“引擎”，同时也是美国重返亚洲战略中的重要区域，但诚如新加坡总理李显龙的一再强调，新加坡不会在中美中间选择任何一方，其他东盟成员国一直以来如此，从不参和或加入任何一方的阵营，因为若回到冷战时期，东南亚将更加被撕裂，共识被打散。