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发布: 3:11pm 27/09/2023

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许多强权缺席今年联合国 为新兴国发声创造空间

许多强权缺席今年联合国  为新兴国发声创造空间
本届联合国大会,突显小国的声音的崛起,成员国对联合国组织已不合时宜的质疑。(图:法新社)

27日美联电)今年的联合国大会尽管有乌克兰总统泽连斯基高调亮相,但5个常任理事国中有4国领导人未出席,期间重大课题如加剧的气候变迁又是受气候变迁影响最严重的小国所关注的,因此期间的一系列演讲已清楚显示本届与以往不同的是,在国际舞台上,其他声音已开始崛起并被听到。

加勒比海岛国和尼维斯总理德鲁表示,全球南方的声音日益变大。澳洲外长黄英贤则称,太平洋地区的声音和经验很重要。而欧洲小国安道尔首相埃斯波特表示,“我们对转变的渴望从未如此强烈。”

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福特汉姆大学国际政治副教授、联合国和其他国际组织专家达亚尔表示,联合国大会对那些不受关注的国家来说,一直是最大的平台。她认为今年可看到更多的领导人开始关注联合国国家中最大的一部份,而这些国家虽然并非大国,但却承受着最大的后果且很少有机会投出决定性一票。

今年大会的事态发展为一些小国腾出了空间,出席的主要大国的领导人较少,在联合国安理会5个常任理事国中,只有总统拜登亲自代表美国发言。其他国家,俄罗斯、中国、法国和英国都选择派遣下属出席,印度和加拿大亦如此。

联合国副秘书长阿明娜.穆罕默德对此感到“很失望”。但这确实意味着较小的国家和联盟因此享有了更多的空间。它们利用其中的一部分来倡导建立基础更广泛的安理会常任理事国席位。常任理事国是唯一有权采取军事行动和实施制裁的联合国机构,只有常任理事国才能否决决议,而对此的挫败感是长期而深刻的。

不丹外长多吉表示,全球治理架构没有提供所需的公平和包容性。他坚持要求扩大目前缺乏来自非洲或拉丁美洲的常任理事国的代表性。

他表示,“我们在当今世界目睹的日益分裂、两极分化和日益加剧的不平等必须成为加强多边主义的迫切呼声。”

大多数国家都认为,联合国的结构不适合当前的全球格局。许多演讲者表示,在二战后创立的联合国本质上是为了防止那些能毁灭世界的国家发动战争,并为各国提供对话平台,但它没有能力解决21世纪中叶正快速发展的全球权力结构下,发生的分裂问题。

其他因素也让小国的声音变得更大,包括对全球最贫穷国家造成最为严重打击的气候变迁,尤其是那些其生存受到海平面上升威胁的岛国。因此当岛国基里巴斯总统马茂表示,他的国家正在经历加剧严重的乾旱和沿海洪水时,人们在获得第一手讯息下,也开始倾听。

就像气候变迁一样,疫情造成的疫苗不平等也是一个迫切的议题。作为受影响最严重的小国自然也在此课题上发挥推动作用。东非国家塞舌尔总统拉姆卡拉旺表示,“在我们从疫情中重建时,必须坚定不移地致力于包容性。”

而许多其他联盟的实力正在增强,超出了二十国集团(G20)和欧盟等通常的范围。总体而言,还有全球南方国家,其成员资格可塑性强,但对具有独特共同需求的发展中国家做出了承诺。还有小岛屿发展中国家SIDS讲述了气候变迁的第一手故事。而在非洲联盟获得G20常任理事国新席位的推动下,非洲在推动公平方面的声音比以往任何时候都更加强烈。

本届联合国大会上的许多其他发言亦显示了对一些至关重要事情的承认,即国际社会和联合国本身都需要解决关于一个基于二战后秩序和从废墟中创建起来的全球组织所可能无法认识的世界的问题。

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