渐进式薪金政策白皮书 | 大专生起薪=最低薪  SPM毕业生多不再升学

白皮书指出，渐进式薪金政策能够解决最低薪金制度的问题，因为这项政策是自愿性质、政府发放奖掖以及须配合生产力。

与最低薪金、薪金补贴和生产力挂钩制度（PLWS）比较，渐进式薪金政策有明确的机制，以鼓励雇主和雇员参与，由政府规定年薪调涨的建议，以及根据特定涨幅和群体发放奖掖。

10年薪金年均增长仅4.1%

白皮书指出，根据统计局薪金报告，我国2022年的薪金中位数是2424令吉，尽管比去年高，但是仍然低于2019年冠病疫情前的水平。

2019年薪金中位数是2442令吉，2021年则是2250令吉。

在2011至2022年的10年间，我国薪金每年平均仅增长4.1%。

年龄层月薪差距越来越小

另一方面，各年龄层的月薪增幅不大，今年首季的资料显示，20至24岁的月薪中位数是1682令吉，比20岁或以下的1500令吉仅多多了182令吉。

而25至29岁的月薪中位数2327令吉，比上一个年龄层多了645令吉，每个年龄层月薪差距越来越小。

最高月薪中位数是40至44岁的3500令吉，然而45岁至49岁还是保持3500令吉。

薪金及增长率低于中泰越印

白皮书说，我国薪金增长萎靡不振，平均增长率低于亚洲各国如中国、泰国、越南和印尼。

“以2010年至2021年薪金增长趋势而言，中国平均7.7%、泰国3%、越南2.9%、印尼2.6%，而我国只有1.8%。”

我国雇员的薪金也比上述国家低。

65.8万雇员月薪仍低于1500

另一方面，根据统计局资料，截至今年3月，我国在正式领域还有65万8000名雇员月薪低于最低薪金1500令吉，薪金中位数为1182令吉；57万名雇员月薪为1500令吉，超过300万人月薪低于贫穷线的2589令吉以下。

我国雇员赔偿率（CE）也比其他国家和地区低，例如日本、韩国、台湾、新加坡和菲律宾。

CE从2020年至2022年分别为37.4%、35.1%和32.4%，也远低于昌明大马经济要在10年内达致45%的目标。

年轻雇员无法拿出1000

白皮书说，由于薪金不高，入不敷出，我国是世界上家庭储蓄最低的国家之一，一半的雇员没有财务抗压能力，尤其是年轻人。

“一旦失业，他们无法拿出1000至2500令吉，以支付3个月的开销和作为紧急医疗用途的资金。”

截至今年3月，在720万名18至55岁正式领域雇员中，有70.5%的人无法达致公积金局依据年龄拟定的存款门槛。

“公积金存款中位数是890令吉，许多会员在冠病期间提取公积金存款后无法增加存款。”

由于大多数人低薪，因此我国的贷款比率很高，破产率也很高。

政策采“互惠原则”
视雇员技能生产力 加薪  

《白皮书》建议，为了对雇主和雇员双方都公平，这项政策采用“互惠原则”，也就是雇员的技能和生产力须提升才能加薪。

参与的企业须准备文件证实员工已经完成政府认证的技能培训以提高生产力。

“渐进式薪金政策将会协助企业增加在科技和自动化方面的投资，以提高生产力和竞争力。”

拟策借镜新国经验

白皮书指出，新加坡于1979年和1982年推出薪金改进政策，成功提高雇员的薪金、生产力、减少依赖不熟练的外劳。

“我国可以借镜新加坡的经验，例如集体订立薪金，鼓励雇主响应政府的薪金政策。”

此外，我国也可以通过一个经验丰富及可靠的机构，执行薪金政策及给予各项建议；推出各项指数以监督生产力水平、实际薪金、人力成本、国内生产总值和雇员赔偿。

“在推行改革薪金政策时，与其他相关政策分开进行，避免成本比生产力增幅更高。”

白皮书模拟情景
首年拨50亿 GDP可增长0.56% 

白皮书指出，根据政府模拟的情景，若政府为渐进式薪金政策的第一年拨款50亿令吉，可让262万名员工受益，使国内生产总值增长增加0.56%。

在此情境下，公积金缴纳将增加19亿8000万令吉，政府的所得税税收则增加44亿令吉，也会为我国增加8万4719名新的缴纳人，同时使失业率降低0.35%。

倘若政府为渐进式薪金政策的第一年拨款20亿令吉，受惠的员工人数则有105万人，公积金缴纳将增加7亿9000万令吉，政府的所得税税收则增加18亿令吉。

渐进式薪金政策落实第一年，根据经济模型的情景分析结果

事项/情景1/情景2/情景3

政府拨款（年度）/20亿令吉/38亿令吉/50亿令吉

受惠的员工人数/105万人/197万人/262万人

内生产总值实际增长增加/+0.22%/+0.41%/+0.56%

真正的国内生产总值*增加/+33亿令吉/+62亿令吉/+84亿令吉

员工赔偿增加/+0.1%/+0.1%/+0.2%

通胀率增加/+0.24%/0.46%/0.61%

效率增加/+0.08%/+0.16%/+0.20%

公积金缴纳增加/+7亿9000万令吉/+14亿9000万令吉/+19亿8000万令吉

所得税税收增加/+18亿令吉/+33亿令吉/+44亿令吉

新的所得税缴纳人/+3万7529人/+7万173人/+8万4719人

降低失业率/-0.14%/-0.26%/-0.35%

*2022年真正的国内生产总值为1.51兆令吉，同年的名义国内生产总值为1.79兆令吉

提高员工效率降低失业率

白皮书预计，这项政策透过增加实际国内生产总值、公积金缴款及所得税税收，将对经济做出正面贡献，也将提高员工效率、降低失业率及改善员工赔偿，带来正面影响。

“考量即将推行的渐进式薪金政策是基于奖励的措施，政府需要准备拨款承担落实该政策的成本。”

该白皮书说，涉及员工的薪金增加后将产生乘数效应，一旦购买能力提高，将进一步对消费及私人投资产生正面影响。

“虽然这项政策会因消费需求及购买能力增加，而导致通胀率上升，但从长期来看，经济增长的正面效应，有望平衡通胀率的上升。”

鼓励所有领域雇主参与

白皮书指出，政府将与雇主协会密切合作，鼓励所有领域的雇主参与，扩大数字平台的访问范围，以获取与渐进式薪金政策相关的资料，包括参与程序及该政策的优势。

政府也将通过面对面及线上方式，持续举办讲解会，使雇主及员工了解渐进式薪金政策的重要性及优势。

政府将在落实渐进式薪金的雇主中，认可提高员工薪金水平的雇主，使其成为榜样，以此鼓励更多雇主参与。

此外，政府将加强技能提升课程，鉴定及承认合适的培训课程，使员工效率跟上薪金涨幅。

政府将改善及加强劳动力市场数据库，确保能有效地规划、落实及监督渐进式薪金政策。

各项与薪金有关的计划及其特点

计划和特点	最低薪金	薪金补贴	生产力挂钩制度	渐进式薪金
自愿	无	有	有	有
奖掖	无	有	无	有
须配合生产力	无	无	有	有