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鹭岛南望

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发布: 9:46am 17/02/2024

国家元首

苏丹阿都拉

君主立宪

苏丹依布拉欣

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赵海立副教授

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赵海立副教授

赵海立副教授.国家元首苏丹依布拉欣的抱负

厦门大学南洋研究院

如果马来西亚当前的政治局势无法根本改变的话,各政治势力的争斗依然需要一个“仲裁者”,可能将会比更有作为,其不当“傀儡元首”的抱负将更有机会变成现实。

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马来西亚迎来了新一任。柔佛州苏丹依布拉欣先乘专机从柔佛到达吉隆坡机场,然后改乘心爱的粉红色劳斯莱斯入主国家王宫。他出发时,柔佛数万民众在15个地点夹道恭送,国家电视台对整个就职典礼过程进行了全程直播。这种盛况在以前的政治实践中,是比较罕见的。当然,无论朝堂之上,还是乡野之下,大马民众对本次国家元首更替的热切关注从去年10月底国家王宫宣布新元首投票结果以来就已经开始了。

一般而言,作为制度下的虚位君主,而且是由9位苏丹轮流担任的国家元首,临朝而不理政,若非有什么特别吸引眼球的事件,其更替很难引发大马民众较长时间的关注与期待。但是,这次的“送旧迎新”活动却一反常态,都举办得相当隆重,获得各方面高度关注及参与,牵动不少国民的心弦。他们不仅对新元首充满期待,而且对前任苏丹阿都拉的卸任恋恋不舍。首相安华在脸书上说,他在吉隆坡国际机场与阿都拉拥抱告别时,百感交集而忍不住热泪盈眶。

的确,安华应该感谢苏丹阿都拉。当2022年全国大选后出现悬峙国会时,正是苏丹阿都拉成功说服各政党放下分歧,共组团结政府,支持安华出任首相。除此之外,在2020年和2021年的政局动荡中,依然是作为苏丹阿都拉成为稳定政局的“定海神针”。对这种动荡,苏丹阿都拉可能深感不安,于是在他即将卸任时语重心长地呼吁:“在下届大选前别再换政府”。在接受媒体采访时,苏丹阿都拉表示:“我们承受不起一个不稳定的政府。”如果我们总是换政府,会动摇外国投资者的信心。于是,他期望:“政府应该治理国家,而不是过度把事情政治化。他们应该集中精力发展国家、团结人民,不要太狭隘。”同时,在疫情期间,他也为国家的防疫政策提出过建设性意见。对于这些贡献,大马民众也有理由感谢苏丹阿都拉。正当国家危机关头,作为国家元首的他,没有旁观,而是在实际上主持了大局,从而改变了国家元首在民众心中的观感,其政治影响力不断攀升。

对卸任元首感谢的缘由,理所当然成了对接任元首的期待内容,而且标准要求会更高。当民众认识到继任者苏丹依布拉欣是个更有责任担当、更具个人魅力和更高履职能力的元首时,必然会投入更高的热情欢迎其就任。

现年65岁的苏丹依布拉欣过去经常对时政发表看法,其敢怒敢言的形象深得民心。他向来在柔佛州行政事务上扮演主动的角色,做事亲力亲为且雷厉风行,对柔佛治理有方。对于其作为国家元首的新角色,在去年12月接受《新海峡时报星期刊》的专访中,他表明,将运用影响力“矫正”国家,绝不当“傀儡元首”。 他指出,维持政治稳定是他出任国家元首之后的首要任务,消除不团结会是他面临的最大挑战。他认为,稳定的政府才可以拟订稳定及可持续的政策,而这是解决经济问题所需要的。为此,他也提到自己想推动的几项改革,如反贪污委员会和国家石油公司应改向王室负责、重启隆新高铁且应在“森林城市”设站等。

当然,民众的热情无法掩盖政治人物被分权担忧。尽管首相安华的反映比较暧昧,表示可以建设性讨论国家元首扩权,前提是不能损害议会民主的原则,以及诠释君主地位的联邦宪法。前首相马哈迪则坚决反对,他认为,苏丹依布拉欣要求扩大国家元首权力,已经危及联邦宪法规定的君主立宪制。学者们的认知同样比普通民众更加理性,也不期望国家元首扩权危及大马宪法的基本原则。

然而,笔者则认为,如果马来西亚当前的政治局势无法根本改变的话,各政治势力的争斗依然需要一个“仲裁者”,苏丹依布拉欣可能将会比苏丹阿都拉更有作为,其不当“傀儡元首”的抱负将更有机会变成现实。如果政府无能,民众也会把期望转向原本就可以“有所作为”的君主。在世界民粹主义盛行的当下,作为马来统治者和宗教象征的国家元首,其影响力一定不能被低估。

(《》是厦门大学南洋研究院和马来西亚研究所的研究团队就马来西亚及东南亚相关国际问题共同撰写的评论文章专栏,本文是系列评论的第24评。文章仅为个人观点)

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