李荣昌.“24小时保障计划”:革新社会保险还是财务新挑战?


尽管将社险扩大至24小时保障的提议能够提升覆盖范围和保障力度,但不可避免地会带来成本增加。

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社会保险机构(Perkeso)宣布计划于明年推出“社险24小时保障计划”,为760万名会员提供全天候的全面社会安全保障,即使在非工作时间内,也能享有保障。
这一计划的推出,是继今年10月1日Perkeso将薪资缴纳上限提升至6000令吉后的又一重大政策调整。
此前的薪资上限调整,旨在为月薪5000令吉以上的员工提供更高的保障,而即将实施的24小时保障计划则着眼于延长保障覆盖时间,确保员工在非工作时间发生意外时也能获得赔偿。
这些举措反映了政府在不断扩大全国社会安全网的努力。本文将分析这一新政策对社会及政府可能带来的影响。
首先,24小时保障计划的实施将显著强化社会安全网的功能,为员工在工作时间之外提供全面的保险保障。
在当前背景下,这一计划尤为重要,因为我国保险渗透率较低,仅为40%至50%,即每5人中仅有两人拥有保险。对于尚未购买保险的大多数人而言,这项计划能够填补保障空白,降低他们在面对意外事故或紧急情况时的经济风险。
此外,这项计划不仅为个人和家庭提供更全面的安全感,还能有效减轻社会因突发事件带来的经济负担。
然而,由于社会保险本身的保障额度有限,且其覆盖范围仅限于因工作意外导致的失能或死亡的赔偿,因此它无法完全取代个人保险的功能。
虽然社险无法取代个人保险的功能,但它却能够有效降低因工作事故或死亡而导致的经济来源丧失风险,同时减少家庭因失去支柱而陷入贫困的可能性。
社险不仅为个人和家庭提供经济支持,也为社会稳定奠定了坚实的基础。通过减轻因意外事故引发的财务压力,社险可以有效防止贫困的代际传递,从而提升社会整体福祉。
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同时,社险的扩大覆盖还具有减轻政府未来社会援助支出压力的作用。
当更多人被纳入保障体系时,政府在直接救助和援助方面的负担将相应减少,有助于优化公共财政资源的分配,提升社会治理的效率。这也为政府从长远角度节省社会补助预算提供了一种可行途径。
然而,需要注意的是,作为政府部门的一部分,Perkeso每年都会通过政府拨款来增强社会保险网络。例如,根据2024年预算案,政府已为此拨款超过2亿令吉。
在这一背景下,尽管将社险扩大至24小时保障的提议能够提升覆盖范围和保障力度,但不可避免地会带来成本增加。
这种额外成本需通过提高雇主和雇员的月度缴费来维持,否则可能进一步加重政府的财政负担。如果缴费比例无法合理调整,财政压力的积累可能会对其他公共服务领域的预算分配产生负面影响。
因此,在扩大社险范围时,需平衡各方利益,确保体系的可持续发展。通过制定合理的缴费方案和成本分摊机制,可以在扩大保障范围的同时,避免对政府财政以及社会各方造成过重负担。
针对缴费问题,社险机构副首席执行员锺百煌已表示,此次为员工提供24小时保障所导致的缴纳率提升,将不会超过雇主目前的社险缴纳比例。
然而,以超过6000令吉薪资的社险缴纳率为例,雇主需缴纳104.15令吉,而雇员需缴纳29.75令吉。若按照不超过现有雇主缴纳率的说法,这是否意味着新缴费标准将在29.75至104.15令吉之间?
对比现有雇员缴纳的29.75令吉,若缴费提升74.4令吉即与现有雇主缴纳率同等,那雇员的缴纳率将提升250%,这无疑会为雇员带来额外负担。
此外,仍有许多问题尚未明确,例如雇员是否可以自主选择是否接受24小时保险保障?雇主的缴纳比例是否会维持不变?这些问题在现阶段仍存疑虑,值得进一步讨论与明确。
综上所述,24小时保障计划的初衷良好,但如果强制推行且缴费涨幅过高,可能会为雇员和雇主带来沉重的经济负担。与其全面实施,不如优先在特定领域,尤其是高危行业中试点运行,以观察其实际成效。
此外,“24小时保障”虽名义上覆盖全天候,但因工作和私人活动界线模糊,在发生意外时如何证明其归因于工作而非私人原因,仍是一个关键问题。
这些不确定性需要在政策实施前充分考虑并妥善解决,才能确保计划既惠及大众,又具有可行性与公平性。
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