社论.美国加征关税政策是一把双面刃

2020年7月生效的《美墨加协议》（USMCA），是美国为应对全球经济变迁而建构的北美区域经济整合，重点在于墨、加与美国制造业供应链的融合，进而平衡3国利益，促进公平贸易，并确保北美经济体在全球化竞争中保持领先地位。

美国主导的《美墨加协议》策略看之互惠互利，但却也暴露了美国企业竞争力脆弱的一面，因为美企过度依赖邻国供应链，传统企业是烂泥扶不上墙，如今与墨、加之间的贸易紧张升级，导致自身企业的利益受损，特别是依赖跨境零部件维生的制造业。

美国政府能做的，就是加征邻国进口关税高达25%，把关税调整当成谈判工具，以人口偷渡与毒品走私为由，片面撕毁《美墨加协议》，其实美国传统企业想提升国际竞争力，必须自立自强。

中国：经济竞争与地缘政治的双重压力

美国对中国加征10%关税则更具针对性。多年来，中国以低廉的劳力成本、庞大的生产规模、牺牲环保与人民生活品质，成为美国最大进口来源国，但也带来双边巨额的贸易逆差。美国不仅利用关税政策缩小贸易逆差，也采取禁止人工智能晶片出口，目的是对中国在知识产权、技术转移等课题上进行报复。

面对关税压力，中国迅速调整策略，通过加强内需市场以及与其他国家的经贸往来分散风险。长远来看，美中之间的“关税对峙”可能导致两国经济脱钩，而这对全球供应链的重塑将会带来严苛的挑战。

对墨、加、中加征关税，对美国的直接好处在于政府收入增加。根据美国财政部数据，关税加征每年为美国政府带来数百亿美元的额外收入。除此之外，因加征关税而提高进口商品的价格，理论上有助于本土企业获得市场竞争优势，从而促进制造业回流和就业机会的增长。但这是“美国优先”的假象，因为企业竞争力没有提升。

短期收益增加只是表象，当进口商品价格上升时，负担最重的往往是最终消费者。以汽车、电子产品等日常用品为例，关税的成本最终会转嫁到终端消费者身上，这将导致美国面对通货膨胀压力。同时，企业在应对原材料和零部件成本增加的情况下，可能选择裁员或外包，造成失业率增加的负面效果。

风险：贸易战的后果

美国加征关税迟早会面对严峻挑战，就是来自国际间的反制。因为美国加征关税政策的对象，不会只限于墨、加、中。特朗普早已恫言韩、日、印度、欧盟也在征税之列。物极必反，美国的加税政策，长期必定引发包括中国、欧盟在内的贸易伙伴的报复行动。

农产品贸易会成为报复的首要目标，对美国农民而言，失去市场的代价难以估量。此外，全球供应链的重新分配并非一蹴而就，在过渡期内，美国传统企业将面临更多的不确定性与成本上升的压力。

在研究美国关税政策造成的影响时，必须认识到全球贸易网络的复杂性。以美国的10大贸易伙伴为例，中国、加拿大与墨西哥位列前三，韩国、日本与欧盟国家（如德国、法国）也紧随其后。这些国家在美国经贸活动中扮演至关重要的角色，因有前车之鉴，他们也会寻找减少对美依赖的策略，不可能任由美国摆布。

欧盟近年来加强内部市场整合，并积极拓展亚洲市场。越南、印度等新兴经济体则逐渐成为中国的替代品，吸引更多制造业投资。如果美国关税政策持续，长期后果将是削弱自身在全球贸易中的主导地位。

美国对墨西哥、加拿大和中国实施加征关税的初衷，是出于经济保护主义与地缘政治的考量。然而，这些措施的长期效果却可能适得其反。短期内，虽然关税能带来财政收入、支持本土产业，但其引发的国内物价上涨与国际贸易紧张，或将抵消政策带来的红利。

未来，美国需要在政策制定中更谨慎地权衡短期利益与长期代价，并考虑如何在国际贸易中重建互信。毕竟，在全球化的时代，孤立的经济政策最终可能让所有参与者付出代价，包括美国自己。