社论.反贪要靠制度,不能依赖阿占巴基



要有效反贪,就得进行结构性改革,以制度化的执法来对抗人性的贪婪。相对于依靠反贪会领导人的“个人表现”,一个有效运作的反贪制度,可更有力地遏制贪污滥权。
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反贪污委员会主席阿占巴基在一片争议声中,获得延长合约一年。政府首席秘书山苏阿兹里指出,阿占巴基的重新委任,是基于他在领导反贪会期间展现的丰富经验、坚定承诺及卓越成就。
这已是阿占巴基第三度获延长服务。之前,阿占巴基两度获延长合约,坊间已传出不满声音,此次他再掌反贪会一年,更是遭到强烈质疑。
政府看来对阿占巴基的表现相当满意,但坊间却有不同意见。2021年,阿占巴基涉嫌违规超额持股引发争议,影响反贪会公信力;当时,公正党署理主席拉菲兹甚至扬言,只要在大选胜出,希盟就会重查阿占巴基超额持股一事。然而,希盟以团结政府的形式执政后,阿占巴基不但未受调查,反而三度续约。
虽然在阿占巴基任期内,不少大人物受到调查,甚至遭提控上庭,包括前首相慕尤丁,但这并非三度延长其服务的充足理由。别忘了 ,“沙巴议员涉嫌集体贪污丑闻”自去年爆发至今,已逾半年时间,纵使吹哨人挺身而出,视频一个接一个曝光,但调查没有突破性进展,也没人受对付,如此表现,岂算“亮眼”?
另外,在阿占巴基任期内,我国的“贪污印象指数”未见改善,2023和2024年皆名列57位,得分同样是50分。由于“沙巴议员涉嫌集体贪污丑闻”的负面影响,我国今年的排名不容乐观。
净选盟也对阿占巴基延长合约一事感到不满,指反贪会的公信力在阿占巴基领导下已严重受损。同时,该组织批评,这证明团结政府失去改革方向,缺乏改革计划路线图。事实上,这项续任不仅受到外界批评,就连执政党内的领袖亦有异议。公正党两名署理主席候选人拉菲兹和努鲁依莎皆反对此事,其中后者形容这是“不受欢迎”的决定,而她一旦当选将会通过党内管道向首相反映本身立场。
总的来说,政府三度延长阿占巴基的任期,未能让人信服,因此才会引发诸多批评声浪。公众不明白的是,阿占巴基的表现难道真的如此优越,以致政府须三度延长其合约?难道反贪会内再无其他领导人才,没人可取代阿占巴基的地位?
团结政府已制定目标,要在2033年让我国的“贪污印象指数”排名跻身世界前25名,若此时政府还不雷厉风行、大刀阔斧进行改革,恐怕难以达成目标。
反对阿占巴基再度延长合约,并非全然针对个人,而是著眼于整个反贪制度的构建。贪污之风,自古已然,于今尤烈,反贪从来就是一个艰巨的任务。要有效反贪,就得进行结构性改革,以制度化的执法来对抗人性的贪婪。相对于依靠反贪会领导人的“个人表现”,一个有效运作的反贪制度,可更有力地遏制贪污滥权。
各国的反贪经验说明,反贪机构的独立性,是肃贪的重要因素。我国须进行改革,赋予反贪会更大的独立性,让其向国会负责,以此建构公信力,取信于民。
改革无法一蹴而就,阿都拉任相时曾推动反贪改革,把反贪局转型成反贪会,但贪污之风未止,改革的步伐不能停下,团结政府应接棒推进,打造一个更有效更独立的反贪会,以塑造清廉社会,遏止贪污横行。
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