陈亚才／我国淡米尔教育概况

印裔学生整体学业表现普遍不佳，已为众多学术研究所证实。桑迪兰教授透过广泛调查，归纳出影响印裔学生学习成果的多个关键因素……

全国教育改革委员会（IPPN，由17个各族群团体组成）于2021年10月30日主办了一场线上教育座谈会，主题为“History Education: Current Concerns and Future Directions”（历史教育：当前关注与未来方向）。笔者有幸与桑迪兰教授（Dato Dr. Santhiram Raman）及Prof. Datuk Mohamad Hatta bin Shaharom同台交流，受益良多。

座谈前，我拜读了桑迪兰教授的著作《From Decolonization to Ethno-Nationalism: A Study of Malaysia’s School History Syllabuses and Textbooks 1905-2020》（从去殖民化到族群民族主义：马来西亚学校历史课纲与教科书研究：1905-2020）。该书深入剖析了我国学校历史教育课纲的演变，指出在“去殖民化”之后，历史教育逐步转向族群本位的民族主义叙事。此书内容翔实、剖析问题症结，读了印象深刻，受惠良多。

著作剖析印裔群体的教育症结

桑迪兰教授是马来西亚知名教育学者，1992年获得英国苏塞克斯大学（University of Sussex）博士学位，曾先后任教于槟城理科大学、槟城KDU学院、汶莱大学；曾担任宏愿开放大学（Wawasan Open University）教育、语文与传播学院院长。目前已从学术岗位退休，仍积极参与公共事务，现为槟城州政府淡米尔教育委员会委员、SJK（T）Rajaji董事会主席等。

他的研究领域涵盖历史教学法、马来西亚教育发展、教育哲学与政策分析，以及少数族群教育等。最近，他将博士论文加以更新，重新出版新著《Education of Ethnic Minorities: The Case of Indians in Malaysia》（少数族裔的教育：以马来西亚印度人为例），使读者对我国少数族裔的印裔群体在教育体系中所面临的处境，有更系统的理解。

书中论述了我国自殖民时期至独立建国后教育政策的变化，及印裔作为少数族群在教育体系中面临的种种挑战，包括：政策与资源分配不均、家庭社会经济背景对学生发展的影响、文化认同与教育目标之间的矛盾、多语言环境对学习成效的影响等。桑迪兰教授不仅分析本地情况，也参考了其他国家的经验，并引述相关学者的研究，勾勒出教育政策、语言使用与社会结构之间复杂且互动的关系。他强调，在多元族群、多元文化的社会背景下，制定包容性的教育政策尤显关键。我国小学阶段推行多源流教育体系，同时以统一课程纲要作为促进国民团结的主要策略。

造成学习不好的因素……

印裔学生整体学业表现普遍不佳，已为众多学术研究所证实。桑迪兰教授透过广泛调查，归纳出影响印裔学生学习成果的多个关键因素，包括：

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根据马来西亚统计局2024年第三季度发布的数据，我国全国总人口约为3410万人，其中印度裔人口约221.65万人，占总人口的6.5%。

目前约有60%的印裔学生就读淡米尔小学，其余近40%进入国民小学，进入其他源流学校者寥寥无几。

没有淡米尔中学，升学只能进入国民中学

淡米尔教育在我国的发展，最早可追溯到殖民时期。1816年创立的槟城大英义学（Penang Free School）便设有淡米尔班。英殖民政府为了吸引更多印裔劳工，遂陆续设立淡米尔学校。1905年，马来联邦已有13所由政府及教会设立的淡米尔学校；至1938年，淡米尔学校总数达到547所，其中包括13所政府学校、511所园丘学校、23所教会学校。当时所用教科书皆进口自印度，内容以印度为主轴。

殖民时期的淡米尔教育仅限于小学阶段，学生毕业后多直接进入园丘工作。有意继续升学者只能进入英文中学。由于生活困苦，印裔社群当时无力也无意发展淡米尔中学。

根据现有数据，我国共有7214所小学，其中淡米尔小学有530所，占比7.4%；学生人数为9万4907人，占全国小学总人数的3.3%。多数淡米尔小学设于橡胶园或棕油园之中。530所淡米尔小学中，有324所（约61.1%）属于“微型小学”（即学生人数少于150人）。教育资源分配不均，加上师资短缺，导致教学质量参差不齐，严重影响学生学习成效。

以下为各州淡米尔小学分布情况（根据英文字母顺序列出）：

我国目前尚无淡米尔中学，因此印裔学生在完成淡米尔小学课程后，须升入以马来文为教学媒介语的国民中学。此语文转换过程对不少学生构成挑战，特别是马来文掌握能力不足者，适应困难，从而影响学业成绩，间接导致辍学率升高。以2014年为例，印裔中学生辍学率达8%。对此，作者在书中建议政府仿效协助马来学生的模式，设立“印裔优先寄宿中学”（Priority Residential Secondary Schools），为印裔学生提供更有利的学习环境。

印裔学生升读中学及大专的比率，均显著低于巫裔与华裔。桑迪兰教授的研究，揭示了问题根源，提出改善方案，值得印裔社群与相关决策者认真看待、深入反思并积极寻求对策。

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