发布: 7:00am 27/07/2025

何志民.首相任期制改革就在当下

限制首相任期是健全民主制度的基石，亦是防止权力滥用极之重要一环。既然当今政府已经释出正面信号，各相关的部门单位，就应该把握当前的政治契机，加快脚步推动修宪，以切实行动回应人民对制度改革的期待，奠定国家更稳固的民主根基。

对于一个民主制度国家，有些改革措施必须配合“天时地利人和”，特别是最后一个“人和”。因为一些改革措施需要涉及到修宪，一旦缺乏足够议席，即便是再好的新法案，在政治制衡的“需要”之下，也有可能会无法通过。因此，我国的首相任期限制建议，在民主意识上升及首相安华本人的认同下，当下应该是一个很好的时机。

首相署（法律及体制改革）部长阿莎丽娜日前透露，首相署法律事务组仍在研究和跟进，限制首相任期为两届国会或最多10年的建议。我们固然明白，这一项事关国家民主进程的重要制度改革，是需要经过很多的政治和法律程序。惟此举不仅反映出政府在制度层面改革的诚意，更象征我国在迈向更成熟民主国家道路上的关键一步，当届政府必须掌握时机推动改革。

值得关注的是，这项建议已经获得首相兼希望联盟主席安华的认同。在政坛惯常的政治博弈中，能有现任首相支持限制自身权力的改革，并不是一件容易的事。因此，尽管我们未必对安华领导的昌明政府，有很高的满意度，但对于他提出这种约束权力的态度，仍是值得点赞的。

需知道，限制首相任期的建议不只是象征意义，它更是防范权力长期集中，避免制度僵化的有效机制。不少国家的民主倒退，都源于领导人长期执政，导致体制缺乏制衡的关系。明确规定首相任期上限，则是利用制度限制来降低领袖对权力的恋栈，一则可以更好的安排接班梯队，再者也有助于激发政党内部的新陈代谢。

然而，制度改革切不可拖延太久，尤其是这类需要修宪的关键议题，必须趁着当前政治局面尚属稳定，主流政党间存有一定共识之际，加快推动。宪法修正案需要国会三分之二多数支持，这是一个高门槛，意味着必须争取跨党派的合作与认同。在现实政治中，时机稍纵即逝，一旦政局变动或利益格局改变，任何延误都可能导致改革搁浅。

此外，阿莎丽娜提及该建议涉及国家元首的酌情权与宪法修改，因此需广泛征询各利益相关者意见，包括州政府及沙巴砂拉越的政治代表。这是合情合理的程序安排，但仍需要尽可能的列出相关进程应有的时间表，避免改革受到“持续研究”而流于拖延。

限制首相任期是健全民主制度的基石，亦是防止权力滥用极之重要一环。既然当今政府已经释出正面信号，各相关的部门单位，就应该把握当前的政治契机，加快脚步推动修宪，以切实行动回应人民对制度改革的期待，奠定国家更稳固的民主根基。因此，安华有必要在任内完成首相任期制的改革，留下值得写入青史的政治遗产。