德国首设国安会 跨部会整合提升国安应变能力



(柏林9日综合电)德国联邦政府周五宣布,将于月底成立首个直接隶属于总理府的国家安全委员会(NSR),并由总理默茨领导,整合跨部会安全资源,提升国家安全危机应变与战略规划能力。
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俄乌战争将迈入第4年,欧洲安全局势持续紧张。
总理府表示,默茨将国安会视为把前总理肖茨在战争爆发后提出的“时代转折”(Zeitenwende)落实到政府日常运作的重要一步。
国安会构想在德国已讨论数十年,始终未能落实,主要受制于宪法保障的“部会原则”,有关原则规定各部长在各自业务领域内享有高度自主权,限制总理直接干预部会运作。过去联邦外交部也担心国安会若成立将削弱外交部职权,因此反对成立这个直隶于总理府的跨部会安全机构。
由基民盟(CDU)主导的联合内阁5月上台,总理府与外交部多年来首度由同党执掌,化解了长期的权限争议,让成立国安会的计划得以落实。
国安会首次会议将于27日在国防部大楼召开,新机构将取代现行负责军售业务的联邦安全委员会,以及过去遭遇重大国安危机时召开的安全内阁会议。
国安会成员包括总理、总理府主任,以及外交部、国防部、内政部、财政部、经济部、司法部、经济合作与发展部、数位部部长;必要时可邀请各邦官员、北约或欧盟等国际安全事务代表与外部专家列席。
办公室设于总理府,由默茨办公室主任贾各布施罗特领导,编制13人,负责跨部会协调与会议筹备。
总理府指出,国安会的首要目标是打破“资讯孤岛”,将各部会与情报机构掌握的知识和情报整合起来,确保国家安全决策有完整且即时的依据。其次,国安会将负责提前研判可能出现的中长期安全威胁,拟定应对方案,并更新前一届政府制定的“国家安全战略”。
提升德国安全体系的专业化程度也是国安会的重要任务,包括建立防窃听的安全通讯系统,以及定期演练重大国安危机的应变流程,例如规划一旦德国客机遭劫机时,各部会与相关机关应如何在第一时间协同处置。
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