杨丽琴. 重启PADU,也要重建人民信任


PADU汇集了3040万人的资料,象征大马政府已踏入“数字治理”的门槛。然而,数据再庞大,若失去民众信任,也不过是一座信息孤岛。
第二财长阿米尔韩查上周宣布,政府将通过主要数据库(PADU)识别RON95汽油补贴的合格受惠者,燃油补贴重组机制终于进入执行阶段。然而,PADU曾因隐私疑虑及公众反应冷淡而被批评为“失败计划”,如今是否已真正准备就绪?
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根据官方说法,PADU已整合来自204个政府机构的行政数据,涵盖多达3040万人的个人资料,几乎等同全国总人口。表面看来,其资料收集覆盖率极高,显示政府已掌握全国绝大多数人民的基本信息,具备实施“精准识别”的技术基础。
但“资料拥有量”与“资料可信度”之间,始终不能划上等号。PADU在成立初期,曾因多个问题而饱受争议。
首先是隐私与安全问题。公众担心个人资料被滥用或外泄,而政府也未能充分说明其保障机制是否足够。
其次是自愿更新资料意愿疲弱。尽管数据库庞大,但相关资料是否经由本人核实?是否仍具时效性?这些都将直接影响政策实施的准确性。
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此外,过去PADU的运作缺乏独立监管单位,欠缺外部审核与问责机制,导致民众难以信任其判断标准。
如今,政府重启PADU,不仅是技术层面的新尝试,也考验政府的诚信与公信力。
从技术角度来看,借助PADU发放RON95汽油补贴,确实具有正面意义。
目前RON95广泛补贴所有人,高收入群体也一并受惠,造成资源错配。若改为针对性补贴,可让援助更精准地流向有需要的人群,同时有助政府控制财政赤字、重整财务结构。
假如PADU能顺利运作,未来甚至可广泛应用于医疗、教育、福利等政策领域,有助构建更智能高效的治理体系,为大马数字转型奠定基础。
然而,数据量越庞大,潜在漏洞也越大。
尽管政府声称PADU涵盖3040万人的资料,但其完整性与准确性仍属未知。若部分资料过时或不完整,势必影响补贴资格的判断。
此外,边缘群体可能被排除在系统之外。居住在偏远乡区、缺乏网络设备或教育水平较低的人,可能从未主动登记或更新资料。若一味依赖PADU判断补贴资格,这些弱势群体将无声地被排除在援助体系之外。
更令人担忧的是,政府至今仍未公布关于PADU的上诉与更正机制。若一名低收入者因资料错误而未获补贴,他应向谁申诉?谁来负责重新审核?是否设有快速有效的修正通道?这一切仍未有明确说明。
尽管政府强调PADU的数据安全性,但《个人数据保护法》尚未强化,独立监督机构也尚未设立,公众对于“资料会否被滥用”的疑虑依然存在。
不可否认,PADU汇集了3040万人的资料,象征大马政府已踏入“数字治理”的门槛。然而,数据再庞大,若失去民众信任,也不过是一座信息孤岛。
PADU只是工具,“人民赋予的信任”才是政府最宝贵的数据库。若要真正实现公平施政、取得真实有效的数据,政府必须赢得各阶层人民的信任,燃油补贴重组机制方能顺利推行。
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