王赫奇.《美国AI行动计划》:人工智能大战略的双刃剑


从《美国AI行动计划》可以看出,美国已将AI定位为“国家命运工程”。它不仅是科技发展战略,更是政治治理、经济安全与国家认同的一体化工程。这种策略导向清晰、节奏迅猛、资源集中,势必对全球AI政策走向带来深远影响。

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2025年7月,特朗普政府发布了《美国AI行动计划》(America’s AI Action Plan),全面阐述美国如何在人工智能(AI)领域巩固其全球霸主地位。
从创新、基础设施到外交安全,白宫清晰表达了一个目标,在AI时代赢得属于美国的“太空竞赛”。
这份计划不只是科技发展蓝图,更是地缘战略与治理理念的集中体现,值得我们深思。
去管制化与市场导向:创新的“放手式”策略
行动计划的第一大支柱,是“加速AI创新”,其中的关键词是“去管制”。特朗普政府撤销了前朝在AI发展上的监管命令,主张全面放松联邦及地方规管,让市场力量主导技术演进。
政府将鼓励开放模型、加速AI在医疗、能源、教育等领域落地,并优先支持对“美国价值”忠诚的AI开发者。
表面上看,这是对创新环境的解放,实则却引发了关于技术伦理、数据滥用与信息控制的担忧。去除有关“气候变化”、“多元平等”、“假信息”等标准,或许能提升短期效率,但长远而言,是否会牺牲AI技术的公信力与公共责任感?
从“建得快”到“建得强”:重塑基础设施国家
AI革命需要强大的能源与硬件基础。行动计划第二支柱“打造美国AI基础设施”,提出放宽数据中心与芯片厂房的建设审批,强化电网、复兴半导体制造,并推动高安全等级的数据中心专供军情用途。
此策略某种程度上回归了“制造强国”的传统论述,将AI视为新工业革命的主引擎。然而,过度集中在能源密集型基础建设,也让人质疑其对气候议题与可持续性的回避。同时,大幅削减环保评估程序,虽能加速进程,却可能引发“以AI为名”的开发泛滥与社会矛盾。
地缘政治工具化:AI成为科技冷战的新战线
第三大支柱“国际AI外交与安全”,清晰揭示了此计划的地缘战略意图。美国将推动AI技术、标准与软硬件的出口,建立“AI同盟”;同时,通过加强出口管制、技术外交与标准谈判,试图围堵中国等竞争对手在国际舞台的影响力。
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AI外交的逻辑已不再是科技共享,而是“我主导、你跟随”,目标是将全球AI生态锁定在美国主导的框架下。这种技术主权思维,虽在国家安全视角下可理解,但其背后的技术霸权色彩也不容忽视。若技术标准成为地缘利益的延伸,那发展中国家的数字自主权将更难争取。
工人优先,还是产业优先?模糊的劳工承诺
值得注意的是,特朗普政府在行动计划中强调“以工人为本”,提出培养AI技能、再培训失业工人、加强职业教育等措施。
但在整体资源分配上,这些“工人导向”的项目显然处于次要位置。主轴仍是鼓励企业、保护创新者与产业竞争力。
换言之,这是一场以国家利益为核心的AI战略,而非一套“全民共享AI红利”的社会工程。在AI加剧结构性失业与贫富差距的背景下,这种侧重产业而轻视分配的策略,可能埋下社会不满与民粹反弹的伏笔。
如何在AI竞赛中找准自身定位?
在美国、中国两强加速展开AI地缘竞争的格局下,马来西亚与东盟国家也必须重新思考自己的角色定位。面对“AI联盟化”的趋势,技术不再只是中立工具,而是战略布局的一部分。中小国家如何在全球技术分工中占有一席之地,成为一项日益迫切的议题。
对马来西亚而言,AI时代的参与门槛虽高,但“局部主场”的战略布局仍可突破。关键是要找对落点,不盲目追随强国政策节奏,也不做技术殖民地的附庸。
在区域层面,东盟内部也可考虑发展“AI非对抗性框架”,在伦理、安全、数据共享等领域建立协作机制。
唯有明确自主利益边界,东盟国家才能在未来的技术竞争中,跳出强权博弈的夹缝,塑造自身可持续、包容、公平的AI发展路径。
AI政策不能只有速度,还需价值锚定
从《美国AI行动计划》可以看出,美国已将AI定位为“国家命运工程”。它不仅是科技发展战略,更是政治治理、经济安全与国家认同的一体化工程。这种策略导向清晰、节奏迅猛、资源集中,势必对全球AI政策走向带来深远影响。
然而,对于其他国家而言,美国的路径并非唯一答案。当技术成为权力投射工具,如何兼顾伦理、民主、可持续与公平分配,将成为我们在制定本地AI政策时,必须面对的基本命题。
在AI这场全球竞逐中,跑得快固然重要,但跑得稳、跑得正,或许更关键。
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