上合组织挑战美国影响力 实际效力仍显不足



(天津1日美联电)俄罗斯、中国、印度和其他七个国家的领导人周一齐聚天津,出席上海合作组织(SCO)年度峰会,这可能对美国的全球领导地位构成新的挑战。
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拥有10个成员国的上合组织在港口城市天津召开峰会,自24年前成立以来,其规模和影响力不断增长,尽管其目标和计划仍然模糊不清,知名度也较低。其成员国中不乏美国的对手。
其正式成员国还包括白俄罗斯、伊朗、哈萨克、吉尔吉斯、巴基斯坦、塔吉克和乌兹别克。该组织最初被视为美国在中亚影响力的制衡力量,但其成员资格在2017年扩大,由印度和巴基斯坦加入。然后伊朗和白俄罗斯分别于2023年和2024年相继加入。
其中一些国家是西方的眼中钉,尤其是伊朗和俄罗斯的亲密盟友白俄罗斯。鉴于华盛顿对俄罗斯与乌克兰战争的摇摆不定的立场,以及美国对中国和印度等国的贸易关系的关税,印度、中国和俄罗斯等其他国家的关系更加模糊。
自2001年成立以来,上合组织一直由地区经济超级大国中国主导,俄罗斯则试图利用该组织维持其对前中亚苏联加盟共和国哈萨克、乌兹别克、塔吉克和吉尔吉斯的影响力。
尽管俄罗斯的经济影响力持续下降,尤其是在西方制裁日益严厉的情况下,但俄罗斯和中国都将该联盟作为地区军事合作的框架,尽管目前合作仍局限于联合军演和射击竞赛等层面。
白俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和印度后来也加入了上合组织,显然是为了分享上合组织正在萌芽的影响力,尽管其成员资格的价值尚有争议。伊朗和白俄罗斯因制裁和侵犯人权而面临国际社会的谴责,而巴基斯坦则高度依赖中国的军事装备。
芝加哥大学政治学家杨大力表示,上合组织是中国参与创立的最重要的区域组织之一。
杨大利表示:“尽管上合组织在应对当今重大挑战方面未能有效发挥作用,但中国领导层非常重视维护现有的国际关系。”
迈阿密大学中国政治专家德雷尔表示,上合组织似乎希望从一个对话平台转型为一个“能够为成员国公民带来切实成果的全面务实合作机制”。然而,“最终目的是什幺?如何实现?”的问题依然存在。
德雷尔表示,对于习近平来说,“主持天津峰会应该会为他带来一些正面的宣传,并可能进一步提升他作为全球新秩序领导者的形象。”
自俄乌战争爆发以来,印度已成为俄罗斯石油的主要买家,这加剧了印度与华盛顿的紧张关系。莫迪在8月会见中国外长王毅后,也表示印度与中国关系“稳步改善”,并强调“尊重彼此的利益和敏感性”。
印度加入上合组织可能会挑战俄罗斯和中国在该组织的主导地位。尽管两国之间存在贸易联系,但印度不太可能对俄罗斯在乌克兰的战争或中国对台湾和南海的主权主张提供实质性支持。
印度长期以来也一直寻求成为联合国安理会常任理事国,但中国和俄罗斯对此仅给予了不温不火的支持,可能是为了防止其在西方的影响力被削弱。不过只要华盛顿继续在外贸政策上释放不确定性信号,新德里方面实际损失有限。
在6月举行的上合组织防长会议上,印度因最终声明未提及4月22日印控克什米尔游客遭枪击事件而拒绝签署联合声明,认为此举隐含亲巴基斯坦立场。
中国官方新华社称此次天津峰会是“上合组织历史上规模最大的一次峰会”,并表示它将“描绘上合组织未来十年发展的蓝图”。
约有十几个其他国家的领导人以对话伙伴或嘉宾的身份出席了此次峰会,其中包括埃及、尼泊尔和一些东南亚国家。
北京方面指出,中国与其他成员国、观察员国和对话伙伴国之间的贸易和铁路货运日益增长,似乎急于强调上合组织的经济效益。
周一签署的文件包括一份关于二战结束80周年的声明。中国将于9月3日在北京市中心举行阅兵式,以此纪念这一历史时刻。许多领导人也将出席阅兵式,其中朝鲜领导人金正恩也将罕见地在海外亮相。
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