社论.印尼暴动的原因与危机

这次暴动是普拉博沃上任以来最严峻的挑战，他的施政威信与稳定面临考验。部分分析指出，政治动荡可能重演1998年苏哈多下台前那场震撼全球的暴动，威胁政权稳定 。

过去华人社会常受暴乱波及

说到华人，印尼华人社会过去在暴动中常成替罪羊。1998年“5月暴动”期间，发生大范围针对华裔的暴力与抢劫，甚至引发种族仇恨及性暴力等悲剧，最终导致苏哈多下台与民主改革开端。而1974年发生在雅加达大规模暴动的Malari事件，最终演变为反华暴动，华人商家遭受严重损失。

在这些历史事件中，华裔社群往往在社会动荡中沦为被攻击对象，被视为富裕或“外来剥削者”而引发民怨迁怒。

至于这次暴动中，华人社会是否面临危险？截至目前，尚未有媒体明确报道华裔社群遭到攻击。8月迄今的动乱焦点集中在政治议题和议员特权，尚未出现类似1998年的种族仇恨现象，但需警惕以下风险：

其一，一旦暴动继续扩散，会走向极端，有可能诱发部分暴民寻求替罪羔羊，亦即华裔社群可能无辜卷入，这是历史经验。

其二，社会经济焦虑若持续升高，被视为“较富”或“异族”的华裔社群随时可能在暴动中遭殃。

其三，印尼华社应加强与政府、国际组织等沟通，寻求安全保护；政府亦应在适当时机声援与保护少数族群，避免仇恨扩散。

普拉博沃政府的前景？

印尼这场反“政府自肥”的暴动，正在测试普拉博沃政府的危机处理能力与效率。虽然他第一时间撤回特权、取消津贴等弹性回应 ，但若民众认为此举只是权宜之计，且经济与政治改革方向不明确，可能导致人民的不信任加剧，政权承受更大压力。

若这波抗议继续蔓延，未能有效收敛，极端情况下不排除类似1998年政权崩溃的风险。

印尼是东盟最大经济体且人口最多的国家，其内部动荡势必影响区域稳定。从外交角度看：

其一，印尼目前仍积极在东盟舞台上施展“峰会外交”，呼吁东盟加强内部凝聚力与应对全球挑战，例如支持通过《东盟共同愿景2045》 。

其二，若国内政局失衡，印尼恐将剥离焦点于区域事务，削弱其对东盟领导力的贡献。

此外，内部动荡可能被外力利用，例如中美对抗下，印尼的地缘战略地位与外交政策倾向，可能受到更大压力。因此，对东盟来说，印尼这次的骚动是区域整体稳定的一大警钟，也考验着区域内的相互支持与应变机制。

印尼政府解决之道：路径与建议

普拉博沃政府想要平息暴乱，首先必须回应民意与经济诉求，除撤回议员津贴外，政府需加速提出薪资改革、抗通胀措施、中小业者援助与就业创造，以实质行动回应民间的痛点。因为印尼目前人民年均所得约4800美元，全球排名115，与越南、菲律宾同一聚群，人民不满于现况。

建构透明与问责机制，例如暴动导火线——“外送员之死”的调查与警方处理方式，若涉嫌滥权须问责。同时励精图治的改革政府体制，增强政策透明度与公信力。

再来就是促进社会和解与族群保护，例如主动安抚及保护可能被波及的少数族群，防止仇恨扩散。同时透过社会对话平台、政府与民间团体合作，强化族群间信任。

强化地方治理与财政支持也是普拉博沃的当前急务，包括税负压力（如土地与财产税）需合理设计，避免激化民怨，例如8月中旬中爪哇Pati地区的税制抗议，已成功迫使地方政府撤销上调250%“农村与城市土地及建筑税”的动议。

印尼暴动是一场深层次的政治与社会危机，显示印尼政府与民间之间信任严重破裂。国会议员的特权与民生经济压力的共振引爆社会怒火，而警方暴力则是火上浇油。

目前抗议尚未出现像1998年那样的系统性反华暴动，但历史已多次警示：当社会失衡且暴民出现时，一切都可能失控。印尼华人社会应高度警觉，政府也需主动保护多元族群。

普拉博沃政府若要渡过这次政治危机，不仅须撤回国会议员津贴、强化问责，更必须切实改善民生，重建人民信任；同时，也要重新凝聚印尼在东盟中的稳定领导地位。唯有如此，才能避免这场暴动重演历史，一再错失改革的契机。