刘永山.调涨议员津贴知易行难

不管议员津贴调高多少，议员必须有所表现。首先，议员是否扮演好监督政府的角色？政府行政效率是否因为议员的监督有所提升？议员是否有效地传达人民的心声？听到人民的心声后，政府是否会把民声反映在政策上？

印尼最近爆发大规模示威，抗议印尼国会调涨每月5000万印尼盾（约1万2850令吉）的国会议员住房津贴。

根据媒体引述印尼国会网站的资讯，国会议员每月享有一亿印尼盾（约2万5700令吉）的议员津贴，现在国会通过增加议员住房津贴，引发民众不满；再加上示威期间有一位送餐员因送餐到示威地点，意外遭警方装甲车撞死，让示威者情绪更加沸腾，火上加油，导致局势急转直下。示威活动随即蔓延至印尼各地，连与此次加薪无关的地方议会也遭不满群众纵火攻击。

至截稿前，我在印尼国会官方脸书专页读到印尼国会议长布安和各党派总召集人会面，讨论16个主要大专生团体提交的正式备忘录。各党派领袖过后为了缓和民众不满，宣布中止五名国会议员的职责。

值得关注的是，布安是印尼国父苏卡诺的外孙女，也是印尼前总统梅加瓦蒂的女儿，党籍印尼民主奋斗党（PDIP）。该党在不久前基于违反党纪理由开除前总统佐科威的党籍。

议长此时发挥关键作用，表面上是希望借此缓和局势，但还是难逃批评为缓兵之计。在马来西亚有论者借此提醒国会议员不要妄自行动，忽略民意通过一些不受欢迎的自肥法律。

根据国际货币基金组织发布的2025年全球经济展望，马来西亚每年人均收入为1万4223美元（约6万1299令吉），印尼则是5248美元（约2万2804令吉）。

如果以计算贫富悬殊的基尼系数来看，印尼在2024年的系数是0.35，马来西亚在2022年的系数是0.40。高系数表示贫富悬殊更高。这表示2024年的印尼比2022年的马来西亚，其贫富悬殊更低。目前国家统计局尚未发表最新的数据，因此我们不能做同等的比较。

虽然如此，我们还是要引以为鉴。因此在马来西亚，调涨国会议员和各州议员津贴一直以循序渐进的方式来进行。

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以我本身来说，我在2008年的每月州议员津贴为4112.50令吉。数年后在后座议员争取下调涨至6000令吉，2013年再调涨至1万1250令吉。调涨议员津贴本意是为了反映生活成本上涨，因此是必需但不受欢迎的政策。如果长期压低议员津贴，有论者认为会间接导致贪腐。如果有必要再调涨，恐怕涨幅也不能过高。

像这次印尼国会议员住房津贴调涨，支持者认为许多议员在雅加达没有房子，因此每次开会都必须支付高昂的住宿费。

难道国会在会议期间没有提供住宿津贴给来自外地的议员吗？加上印尼开始迁都至加里曼丹省，不久后印尼国会可能也会迁至此地，因此有必要调涨这么高的住房津贴吗？议员们甚至可以在新首都开发初期房价不高乘低价购房。这些因素让人们觉得没有必要如此大幅度调涨国会议员的住房津贴

雪州政府当年调涨议员津贴时就已遭政敌抨击，但还是顶住压力。随后其他州议会也纷纷调整议员的津贴。2013年的雪州和今天的印尼不一样。在2013年，雪隆一带还可以找到价格50万令吉以下的三房式双层排屋，因此调涨议员每月津贴是可以接受的。到了去年，森美兰州议会就当了先锋队，先拔头筹把州议员津贴调涨至每月1万5000令吉。雪州议员的月津贴在过去的12年还是维持在1万1250令吉。

我个人认为，不管议员津贴调高多少，议员必须有所表现。首先，议员是否扮演好监督政府的角色？政府行政效率是否因为议员的监督有所提升？议员是否有效地传达人民的心声？听到人民的心声后，政府是否会把民声反映在政策上？这些都是重要的指标，但是这些指标都没有统一的衡量标准。

不管有没有统一的衡量标准，也不管是议会、议员、首相、正副部长，还是州务大臣或行政议员，大家都必须留意这些指标。只要能够拿出一份漂亮的成绩单，每年稍作调涨2%至5%还是情有可原的。可是知易行难，调涨议员津贴还是得靠天时、地利、人和方能成事。