中共四中全会周四在京闭幕，通过关于制定“第十五个5年规划”（简称“十五五规划”）的建议。会议定下未来5年要做到“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”，“加强原始创新”，坚持扩大内需，扩大对外开放，目标到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬向《联合早报》分析，“十五五规划”有两大任务主线，一是通过科技自强赋能产业发展，破除中国国内外两大困局，即美国全方位极限施压，与中国国内传统产业失动力。二是通过“投资于人”、创造社会保障体系等去扩大内需与消费。
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保持战略定力增强必胜信心
全会公报相较5年前对“十四五”时期的战略判断，全会对中国的发展作出新的定调。由以往的“处于重要战略机遇期”改为“处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。分析认为，这一改变同愈益激烈的中美竞争和复杂多变的外部环境有关。
《星岛头条》分析文章指，面对新的变局，全会强调要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
“这充分体现了中央的底线思维。”中新网引述清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，把形势看得更严峻些，为应对“重大考验”做好准备；必胜信心则源于制度优势、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源这些实打实的家底。
首次提出“加强原始创新”
“建设现代产业体系”“加快高水平科技自立自强”成为“十五五”的重中之重，要求加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。要加强原始创新和关键核心技术攻关，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合。其中“加强原始创新”是首次提出，显示要强化基础研究，解决“卡脖子”问题。
“这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合，明确了创新是新质生产力的重要源头。”董煜指出，这意味着教育、科技、人才链条将进一步打通，科技创新和产业创新进一步深度融合。
中国经济必须转型
新加坡学者顾清扬向《联合早报》分析，中国要靠人工智能+去推动现代化产业发展，不只为破除美国围堵，也为破除国内传统产业，包括房地产等失动力困局。“扩大内需也一样，中国是个超大型经济体，外需即使没有美国贸易战打压，中国经济也必须转型。”
北京大学新结构经济学研究院国内智库部主任、研究员沈鸿也认为，推动高质量发展被列为十五五规划目标首位有两大主因，一是为破除美国科技封锁，二是为解决中国区域发展不平衡问题，保障人民生活水平。
他说，中国科技水平若能与美国并驾齐驱将能给国家安全带来保障，“美国跟中国的关系就能从偏于对抗，走向合作性竞争”。
财联社引述国泰海通宏观首席分析师梁中华认为，会议对于十五五时期战略部署，科技目标由“追赶”转为“领先”，产业体系注重先进制造和优质服务，政策重心往需求侧与民生倾斜，强调以深化改革和制度型开放畅通循环，预示第四季落实增量政策以实现全年目标。
浙商证券首席经济学家李超表示，会议公报将“高质量发展取得显著成效”名列第一，这是最主要目标，意味十五五政策主线将延续目前基调，继续推进经济结构转型，大力发展新质生产力。
李超提到，在高质量发展优先基调下，加快高水准科技自立自强、引领发展新质生产力将是所有政策重中之重。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇也是中美博弈的核心，其他相关政策也将以新质生产力为核心展开。
兴业证券首席策略分析师张启尧表示，十五五时期将高质量发展、科技自立自强水准大幅提高写入发展目标；2035年目标新增国防实力、国际影响力大幅跃升，十五五时期主要目标对于科技发展和民生的重视程度提升。
中美竞争短期内不会缓和
《华尔街日报》则指出，会议公报显示，未来5年中国将致力于提升科技“自主可控”的能力，这表明中美之间日益激烈的竞争短期内不会缓和。中国一方面减少对美国的依赖，另一方面则在继续推进科技野心。
《华尔街日报》引述凯投宏观分析师伊凡斯－普瑞查德表示，“几乎没有迹象显示官员们打算放弃产业政策”，并指中国领导阶层在市场力量与政府干预之间的平衡正逐渐向后者倾斜。
报道举“中国制造2025”为例指出，中国2015年时设定的产业目标，如电动汽车、航天航空、半导体等，许多都已成功实现，并扰乱相关产业的全球格局。
“墨卡托中国研究中心”中国内政专家德林豪森指出，过去15年的情况表明，中国的规划确实具有影响力，“特别是与投资、资源和激励措施结合时，这套模式已被证明有成效”。
报道指，过去5年，中国向半导体和AI行业倾注了国家支持，目标是摆脱对外国企业的依赖，实现自主可控。尽管中国政府采取大量补贴和资本过度竞争，导致通缩压力、企业亏损，但习近平仍不断强调科技与制造业的重要性，近年多次强调发展的“新质生产力”，即先进制造业，也同样出现在“十五五”规划中。
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