美国安战略1变动让中国不开心 专家:明年习特会肯定提



(华盛顿6日综合电)白宫公布美国最新“国家安全战略”报告后,美国专家分析,报告正确点出台湾在半导体之外的战略重要性;不过,报告内容写道,美国“不支持”任何单方面改变台海现状的行为,而非先前报告使用的“反对”字眼,说明明显降级。
白宫公布“国家安全战略”(NSS)报告,内容提及,吓阻针对台湾的冲突,理想上透过保持军事优势,是美国的优先事项,“将维持长期的对台政策声明,即美国不支持任何单方面改变台海现状的行为。”
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报告还写道,台湾之所以受到高度关注,部分原因是在半导体生产上的主导地位,主要是因为台湾提供了通往第二岛链的直接通道,并将东北亚与东南亚分隔成两个截然不同的战略战区。
前美国国务院中国政策顾问、现为华府智库美国企业研究所(AEI)研究员的费瑞安以电邮回复中央社,这份最新国安战略正确指出台湾在半导体之外的战略重要性,“是合理的战略逻辑。”
然而,对于台海局势的部分,用字为“不支持”任何单方面改变台海现状的行为,拜登政府时期的国家安全战略报告内容用字为“反对”任何一方片面改变现状。
费瑞安认为,这确实代表了“明显的降级”,是“政策漂移最明显的证据。”
他分析,特朗普政府最新国安战略报告使用更弱的语言:“不支持任何片面改变”,造成两个问题,它将美方对中国片面行动的立场从积极反对,弱化为被动不支持,它也让这种降级后的表述成为未来谈判的新基准,当中国国家主席习近平明年与美国总统特朗普会晤时,“几乎一定会要求进一步调整。”
没提及一中政策台湾关系法
另一方面,特朗普1.0与拜登政府时期的报告内容都有提及美国一中政策、台湾关系法,只是这份最新报告并未提到这些。费瑞安分析,将相关承诺从美国政府制式化的战略框架中移除,这让特朗普政府更有弹性选择想强调的政策面向。
他指出,这也让特朗普有空间称自己不受过去表述的约束,“不论是往哪个方向”。北京将在明年美中领导人再度会晤时,“测试这些省略究竟是有意留下的弹性或只是疏忽。”
观察不同时期美国国家安全战略有关台湾的部分,拜登政府于2022年10月出炉的报告中写道,维持台海和平稳定攸关美国持久利益,美国“反对任何一方片面改变现状,且不支持台湾独立”;美国仍坚守一个中国政策,这是依据台湾关系法、美中三公报及6项保证;美国也将履行台湾关系法下的承诺,以支持台湾自我防卫,并维持美国抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫行动的能力。
相比之下,特朗普1.0时期、2017年12月版的美国国家安全战略报告仅简短提到台湾。内容写道,美国将依循“一中政策”,维持和台湾的坚实关系,包括履行台湾关系法下的承诺,满足台湾正当防卫需求并吓阻胁迫行为。
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