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简

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世界银行

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在全球地缘政治冲突和债务危机不断升级的背景下,国际货币基金组织(IMF)和世界银行年会本周拉开帷幕。 IMF和世银努力团结成员并聚焦改革以增强自身财力之际,以巴爆发的新冲突及无休止的俄乌战争给本次年会蒙上了阴影。 世界各国财长、中行总裁和商业银行高管齐聚摩洛哥马拉喀什,这也是50年来IMF和世银年会首次在非洲举行。 大西洋理事会地缘经济中心的高级主任里伯斯基表示,在高利率和不确定的经济前景下,各种问题的交织提醒着约1万名与会者,“地缘政治可以多么迅速地改变他们的预测”。 以下是值得关注的一些事项: ● 经济阴云 全球经济受到通胀、数十年来最激进的货币紧缩、中国房地产危机、 俄乌战等因素冲击,但仍旧处在扩张的道路上。这使得市场急于消化利率将在更长时间内维持在高位的前景,推动30年期美债回酬率上周自2007年以来首次突破5%。 IMF将在即将发布最新《世界经济展望》时给出风险预测和分析。在7月发布的报告中,该机构把2023年全球GDP增速预期从4月时的2.8%上调到了3%。 但7月时认定的许多风险自那以来已经加剧,为上述预测能否维持增添了不确定性。此外,在这类多边会议上对货币政策的讨论往往盖过财政方面的情况,但鉴于世界上许多大型经济体仍深陷赤字,这次会议可能会更多地关注国家财政前景。 ●多边机制失调 冲突风险可能会再度扰乱二十国集团(G20)发出寻求共同前进道路的一致信息。继上个月在印度举行的领导人峰会上达成共识公报后,出席本次IMF和世银年会的财长和中行总裁们将面临新的挑战:如何在平衡多种立场(往往相互冲突)的同时解决以色列冲突。 这一点本周在中国表现得尤为明显,美国参议院多数党领袖舒默率领的国会代表团在访华期间批评中方就巴以冲突发表的声明对以色列的支持不足。与此同时,美中紧张关系也将是贯穿本周会议的一个共同主题。IMF警告,政治分裂的加剧将造成经济代价。 ●债务帮助 IMF、世银以及G20处于围绕债务问题重构全球金融格局的中心。新兴市场在低利率时代获取的大量贷款以及中国“一带一路”倡议发放的大量贷款,如今陷入了困境。但目前还没有人知道该如何解决这个问题。 周四举行的全球主权债务圆桌会议上,相关努力及其缓慢进展将成为焦点,届时债务国、巴黎俱乐部、中国和其他贷方以及私人债权人将坐下来进行商谈。要找到统一的办法来重组如此多元化团体所持有的债务是件很困难的事,外界对取得任何突破的期望值也很低。不过,个别案例可能会有所进展,斯里兰卡和赞比亚的重组协议有望取得进展。 ●布雷顿森林体系改革 世银总裁彭安杰料阐述对该机构的未来愿景,包括未来10年增加超过1000亿美元的贷款能力。IMF总裁格奥尔基耶娃打算增加该机构的额度,寻求让成员国提供更多资金以帮助其重夺在全球金融安全网的中心地位。 这两项努力的最大支持和障碍都来自美国。美国财政部长耶伦去年推动了 世银的发展路线图,要求后者迎接更广泛的挑战并帮助振兴私营部门。 她还呼吁合作伙伴提供更多担保或其他类型的资金,以帮助增强世银的贷款影响力。但各方反应平淡,部分原因在于人们意识到即便有叶伦支持,相关措施也必须在美国国会过关。而美国众议院目前正群龙无首。 ■彭博
5月前
(吉隆坡2日讯)工商界致力呼吁政府重启消费税(GST)扩大税收来源,对此世界银行认为,大马现在未必需要重启消费税,设定中长期国家收入策略才是重中之重。 世银大马首席经济学家阿布亚尚希指出:“对世银来说,大马政府现在最重要的功课,是必须先确定较长期的财政目标,知道国家经济需要什么花费,才能回答必须动用多少收入的问题。” “很多理财有方的国家,都有明确的长期目标。而据我们的理解,大马政府并没有这个目标。” 他今日在世银的东亚及太平洋地区最新经济动向汇报会后的记者会上说:“众所皆知,大马收入占国内生产总值(GDP)的比率持续下滑,已跌至12%以下。但大家只知道收入很低,却不知道要增加多少,才算足够?” 探讨增加收入工具或方法 因此他建议,第一步,政府先确认国家长期内需要支付多少开销,比如医疗保健领域及各个关键领域所需开销;接着,应该将这些需要量化,设定成为目标,最后再以目标比对现有收入来源,探讨可以增加收入的工具或方法。 他举例,若政府的目标是把收入从目前占国内生产总值12%,微调至12.1%,需要重启消费税吗?他认为,没有必要。 “若政府的目标是从占国内生产总值12%大幅调高到20%,那么就要一个比较广泛的方法,看看什么工具可为政府带来最大收入。” 单靠消费税提升国家收入不健全 单纯的通过消费税来提升政府收入,并不健全,未必是大马目前最需要的工具。 阿布亚尚希补充,没有任何一个税收制度是完美的制度,包括消费税。最好的方法因国家而异,大马甚至可以从旧的消费税制度中学习,比如检讨进项税退税延误、中小型企业还来不及准备等问题。 “政府也必须让人民知道提高税收后,钱会用在哪里,是不是具有生产力?因为,税收没有妥善使用,就好像把水灌入漏水的喉。” 财政空间狭窄 与此同时,阿布亚尚希指出,财政空间狭窄仍是大马经济主要的挑战。此外,尽管宏观经济已复苏,但还有近49万大马家庭的收入仍处于官方贫穷线之下,从疫情的复苏速度相对缓慢。 因此他认为,政府更有必要加强社会保障安全网和帮助人民恢复财政缓冲。 他点出,大马补贴开销庞大,同时公共机构在行政上也有很多浪费。因此除了提高税收,管理开销同样重要。 目前我国给予人民一揽子汽油补贴,连T20高收入群体也享受到这个好处。 有鉴于此,他建议政府回归初衷,第一:补贴原本的目标群体是谁?第二:这些补贴是否达到了预期的效果?若答案都是相反的,政府有必要检讨这些措施。 另外,他认同即将提呈国会的财政责任法案(FRA),可检讨行政上的重叠与浪费。比如促进中小型企业数字化的机构,就有超过35个。 今年成长料放缓至3.9% 由于外围需求重挫,世银预计大马今年全年的经济增长将放缓至3.9%,比之前预测的4.3%低。 明年成长上修至4.3% 不过该机构认为,明年外围增长率将复苏、油价回扬、加上有内需和旅游业支撑,且通货膨胀趋缓,大马的明年的经济增长更乐观,预测从之前的4.2%上调至4.3%。 阿布亚尚希解释,大马经济增长率高度受到中国和美国经济影响,因此面对显著的外围风险。全球更显著的经济放缓或导致经济放缓比预期严重。 同时,我国经济还面对高基础效应、极端气候及升息的滞后效应的冲击。 他说,去年大马经济反弹8.7%,因此让比较基础更高。炎热的气候则冲击了白米等食品产量,导致粮食供应不足,而通胀率持续使得货币政策持续紧缩。 无论如何,阿布亚尚希指出,中美芯片战,短期内对大马有利,2022年占出口领域超过一半的电子电器产品大涨至近2000亿令吉。 他解释,大马出口到中国和美国的半导体产品都有所上涨。美国对中国半导体加税每1个百分点,大马对美国的出口扬1.6%,对中国的出口也起2.5%。 无论如何,他相信,长期内,大马要保持竞争优势将面对挑战。虽然大马半导体出口占全球8%,但大部分属于低端产品,高科技集成电路仅占0.07%。 他说,高达80%的高科技集成电路专利属于外国企业。 “大马半导体领域的研发活动开销也很低,占国内生产总值少过1%。只是中国的一半,等于台湾的三分之一。” 马币遭3大利空夹攻 世银指出,今年以来,冲击马币动向的最主要因素就是隔夜政策利率与美国利率差。 阿布亚尚希解释,世银统计出,今年内影响马币走势的原因主要有3个,即原油价格走势、利率差和国际投资状态。 “今年内尽管国际油价已上涨,但由于隔夜政策利率与美国利率差的差距大,抵销油价上涨的利好因素。同时,由于外资的股票等投资活动疲弱,加上出口放缓,也拖累了马币需求。” 他预计,短期内还是有很多因素困扰着马币走势,包括原产品价格走势、美国持续升息和大马的未来经济表现。 服务领域须开放 世银指出,服务领域在东亚和太平洋地区的经济贡献越来越重要,过去10年,服务领域已成了国家经济主要贡献,增速快过出口,中国、印尼、大马、菲律宾和泰国的服务领域的外来直接投资更是制造领域的5倍。 阿布亚尚希认为,大马刚推介的2030年新工业大蓝图(NIMP)是吸引外来直接投资的动力,而大马有必要进一步开放服务领域。 他说,进一步开放服务领域,比如让数字与电讯服务、法务和会计等服务更自由将有助于国内工业发展。“目前,大马的数字与电讯服务、法务和会计等服务仍非常限制,应该开放给外资参与。” 大马人才不足 说到外来直接投资,他指出,除了政局和政策稳定,基本建设良好,最重要的是人才,大马人才不足是吸引外资最大的障碍。
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