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言路纯粹诚见
8:00am 09/12/2022
刘惟诚.安华组阁的四大无奈
刘惟诚

坏消息是,这个国家的改革之路看起来还很遥远,因为从2018年变天到2022年安华组阁的这四年多时间里,我们所面对的种种政治上的无奈,何止四个那么少?

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内阁名单上周五(2日)出炉,或许是因为期望过高,这次的部长排阵展现的虽是史无前例的“朝野大融合”,但仍然引发舆论的诸多议论,有斥责违背原则的,也有对能屈能伸而感到欣慰的。这些毁誉参半的看法,其主要是围绕在首相兼任财政部长、巫统主席阿末扎希接任副首相、行动党作为政府最大党仅获4个部长职,以及内阁规模依然臃肿等不符合民间预期的四大争议之中。

就我个人而言,此次内阁的产生确实不符合预期,因为不管是官职分配、内阁编制,都和安华与希盟一直以来的原则背道而驰,前半刻信誓旦旦的表明要缩小内阁、不让官司缠身的领袖入阁,后半刻却仅裁减4位部长(虽然后的慕尤丁与依斯迈内阁的编制有32人,但28人内阁是2018年希盟政府的编制,因此原则上内阁并未出现实质性的缩小)、官司丑闻皆缠身的阿末扎希也获委副揆,所以说没失望是骗你的。

不过,失望归失望,我却是能够理解,为何安华需要对本次内阁组成做出如此招人嫌的妥协。首先,关于安华兼任财长一事,舆论对这事一般比较倾向负面,搞得经济部长拉菲兹周一(5日)还得出面替安华排雷,说是非常时机的非常手段。当然,安华作为25年前的“全球最优秀财长”之一,他肯定非常清楚财政部的政治分量,所以安华一任相就有风声传出公正党已拒绝将财长的配额留给巫统。

根据消息指出,当时巫统提出的人选是蒂蒂旺沙国会议员佐哈里,而安华却属意联昌集团前主席纳西尔,但后者最终并没有答应邀请,为了让虎视眈眈的巫统打消争取财长的念头,安华唯有自己先兼任该职,等之后有适当人选再做委任。当然,你可能会问,现任贸工部长东姑赛夫鲁不就是银行家出身?其一,他是国阵领袖,其二,阿末扎希并没有提名他为财长,其三,安华想要修改之前那份还来不及提呈二读国会就解散的2023年财案,故不会任用这名前财长。

所以,这是他的第一个无奈。其次,即扎希入阁的争议。扎希是国阵内第一位坚持要跟希盟合作的领袖,事前甚至完全没有知会马华、国大党和巫统内部的依斯迈派系。除了马华、国大党,巫统内部的其他领袖,比如副主席依斯迈、前副主席希山慕丁都倾向跟国盟合作,而署理对与希盟组成政府一事中态度也很摇摆,因此扎希要和希盟合作是要力排众议的。当然,这无关诚意,而是因为安华清楚,副揆这个职务是现时巫统领袖竞选党主席的重要资本。

换句话说,这个职务能够提高扎希在即将来临的党选中角逐党主席的胜算。那为何安华要帮扎希呢?因为扎希已经成为这个团结政府的命运共同体,安华需要确保巫统在接着下来的三年里继续由扎希领导,以确保这个政府的内部稳定,如果委任其他领袖为副揆,并且也因而协助他赢得党选的话,届时不管是依斯迈、希山慕丁还是末哈山掌权,党选后的巫统对现有联合政府的意愿必然出现改变,这将导致我国政坛再次上演撤出支持的闹剧。这是安华的第二个无奈。

至于行动党的部长配额远远不如议席数量更少的公正党、巫统,这亦是安华的第三个无奈。行动党在马来社会里的形象不佳,再加上希盟的马来支持率仅有11%,所以安华必须淡化行动党在内阁里的存在感,避免被拥有最高马来支持率(54%)的国盟借题发挥。再加上近年来内阁一直以来都维持着6到8位西马非土著部长的配额,因此行动党碍于政治现实也只能将就,而该党也很清楚自己无法突破这种内阁种族分配的框框,所以并没有对此作出抗议。

最后,大幅度缩小内阁规模就眼下的政局来说,确实是不切实际的,因为目前的团结政府是由三大政治联盟组织而成,所涉及政党超过10个,要缩小内阁之余又得迎合他们对官位的索求,这谈何容易,更何况,新内阁在种族、政党和势力方面的权力分配需要尽可能达致平衡,以实现建立稳定政府的目标,这些工作和目标,在安华眼中远比缩小内阁带有更实质的政治价值,这个就是安华的第四个无奈。

显然,就是这四大无奈造就了安华在组阁过程中的妥协。当然,好消息是,这个内阁组成虽然不尽人意,但它依然按着这个国家的政治惯例而编排,政府内的党政势力相对均衡,所以也算勉强地满足了各路领袖,若有其他不满还可以再用副部长安抚,就目前而言算是稳住了联合政府。至于坏消息是,这个国家的改革之路看起来还很遥远,因为从2018年变天到2022年安华组阁的这四年多时间里,我们所面对的种种政治上的无奈,何止四个那么少?

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