陈欣佩.从延迟退休年龄谈起


与其一刀切地推行统一的退休年龄,不如推行更据弹性的退休政策,根据不同专业与岗位特性,设定差异化的退休机制,既能珍惜并善用年长员工的智慧与经验,也能为公务员体系注入新的活力。
首相署部长阿莎丽娜日前建议,政府应考虑将退休年龄提高至65岁,这是因为许多年届60者依然年轻活跃,理应继续服务。这项提议迅速引发热议,连人力资源部长也表示将征询各方利益相关者的意见和反馈。
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对比世界其他国家的退休年龄,也并没有所谓的一个“神秘数字”。印尼的法定退休年龄是59岁,新加坡和美国分别是在63和67岁,而法国和肯亚则都定在60岁。
支持这项建议的人认为,提高退休年龄有助于留住经验丰富的人才,同时应对马来西亚人口老龄化的问题。根据马来西亚统计局的报告,2024年我国60岁以上人口已占总人口的11.6% (国际社会通常将一个国家60岁以上人口占总人口的10%作为进入老龄化社会的标准),预计到2050年,这一比率将升至23.4%。
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然而,从国家整体发展、财政负担到青年就业的角度看来,这项建议未必利大于弊。
首先,多数公务员并不在雇员公积金体系内,而是享有政府支付的退休金。表面上看来,延迟退休可以暂缓领取退休金的即时压力;但事实上,政府却需要持续支付高级别公务员的薪资以及其他津贴,反而可能增加政府的财政负担。我国公务员制度以年资作为晋升依据,延迟退休意味着更多人晋升至高职高薪,未来的退休金也水涨船高,长期下来将加剧公共财政压力。
其次,当前政府正积极推动公务员体系改革,包括提升服务效率、简化行政流程和推动数字转型。长期在职的公务员或比较难改变工作习惯或者适应新科技。延迟退休将加剧公职体系老龄化、减缓新陈代谢,导致难以引入新观念与新做法,从而拖慢整体的改革步伐。工作稳定和福利优厚的公务员职位一直深受年轻人的青睐。如果年长的公务员持续占据岗位,不仅令年轻人晋升无望、也难为现有的体系注入新血,使已超过130万人的公务员体系更显臃肿。
此外,我国开始步入老龄化社会,已经对公共医疗体系造成巨大压力。更何况,享有国家资助医疗福利的公务员要延迟退休,意味着更多年长职员继续使用医疗资源,并可能因慢性病或长期病假造成额外负担,使原本就人满为患的政府医院更加拥挤,增加公共医疗开支。
延迟退休法定年龄,必须全面考量其对财政、医疗、就业与体制改革的多层面影响。马来西亚所面对的挑战不仅是老龄化社会,更是如何在保障年长者福祉的同时,也给予年轻一代希望与发展空间。与其一刀切地推行统一的退休年龄,不如推行更据弹性的退休政策,根据不同专业与岗位特性,设定差异化的退休机制,既能珍惜并善用年长员工的智慧与经验,也能为公务员体系注入新的活力。
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