发布: 7:00pm 05/08/2025

杨布易.第13大马计划谨慎应对老龄社会

我们可以从第13大马计划在面对人口老化的结构性挑战，展现出审慎的政策改革。虽然一些政策仍需要时间去沟通落实，但是我们必须注意到“越早准备，越少问题”这一理念，在老龄化议题上尤为重要。

我国预计将在2043年正式迈入“老龄国家”的行列，届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上，而这距离今天只有短短的不到25年。我们从首相安华提呈的第13大马计划报告中，可以察觉到政府已经意识到这一趋势所带来的深远影响，并提出多项针对性的政策调整。我们从政府在退休年龄、公积金制度、社会保障和长者照顾服务等方面，看出对于未来人口结构变化，做出了不少策划和准备。

在这众多的前瞻性考量中，最受到关注的莫过于重新检讨提高最低退休年龄，以及改革公积金制度的这两项建议。虽然这些措施都仍然只是处于讨论阶段，但政策背后的原因十分清晰，那便是我国距离“老龄社会”已不遥远，因此绝对有必要尽早为未来做好制度和社会结构上的调整和准备。

数据显示，大马老龄化的速度正在加快，但现行的社会保障体系和医疗照护资源，却仍未能全面应对老龄人口激增所带来的挑战。如果等到问题浮现才匆忙因应，势必困难丛生，甚至引发一些不必要的社会问题。因此，政府现在提出检讨2012年最低退休年龄法令，研究公务员退休年限，并制定相关再就业法规，无疑必要的未雨绸缪之举。

合理延后退休年龄，从正面来看，不仅能减缓养老金制度的压力，也有助于提升劳动力市场的活力，让有能力工作的年长者继续参与经济活动，维持生产力。

此外，计划中提出将公积金制度划分为“退休储蓄”与“退休金”两个部分，推动储蓄向定期发放的养老金模式转型，旨在提升退休后收入的稳定性，减少长者过早耗尽存款的风险，最大程度进一步强化老年人的经济安全。这一转变其实是符合国际趋势的，同时也反映出政府在养老金制度改革上的努力。尽管这个提议当下受到了一些反弹，但不难觉得这个政策终究还是会落实推动的。

值得注意的是，第13大马计划也没有忽视对长者护理与支持系统的建设。从发展高质量的长者照顾服务产业，到鼓励技职教育学生参与照护行业，可见政府试图从结构系统上，打造一个更具韧性的老年社会支持体系。其实这不仅有助于缓解应付老年人照护不足的隐忧，也可望为年轻一代创造新的职业机会与新型产业空间。

当然，所有政策改革都必须经过深思熟虑，尤其是关系千万人生计与退休保障的大政方针。延迟退休年龄、改革公积金制度虽具现实意义，但也必须配合疏通公众疑虑，及架设良好的法律制度配套，以避免操之过急带来的反弹。

我们可以从第13大马计划在面对人口老化的结构性挑战，展现出审慎的政策改革。虽然一些政策仍需要时间去沟通落实，但是我们必须注意到“越早准备，越少问题”这一理念，在老龄化议题上尤为重要。唯有未雨绸缪，方能在未来不被迫仓促应对。