缅甸内外压力重重 撑经济 守饭碗-发现东盟-深读东盟



提起缅甸,大部分人的第一想法总离不开“KK园区”、“诈骗园区”;但实际上,缅甸境内仍有许多缅甸人和外国企业在努力撑起和维持这个国家的经济,让留在境内生存的人都有一口饭吃。
然而近几年来,缅甸可说是困境重重,缅甸军方在2021年通过政变夺取政权之时,正值全球面对冠病疫情之际;同时,电诈集团更如雨后春笋般疯狂扩张,使缅甸成为让人闻风丧胆的国家。
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2024年9月,台风“摩羯”侵袭东南亚数国包括缅甸,造成419人丧生。接着在差不多半年的时间里,缅甸于2025年3月发生7.7级强烈地震,超过3600人丧生,重灾城市如曼德勒和实皆几近被夷为平地。约一个月后,在美国总统特朗普于“解放日”宣布的关税政策中,缅甸被课征44%关税;而在8月1日生效的关税政策中,缅甸被课征的关税税率尽管获调降至40%,但对比其他国家,其税率仍相当高。
这是一个被天灾、人祸蹂躏的国家。
关税政策有间接影响
根据缅甸工商联合会(UMFCCI)在与马来西亚中华总商会(中总)代表团会面时的分享,尽管缅甸与美国的贸易往来非常有限,但关税政策将会对缅甸带来间接性的影响,包括间接影响缅甸境内的就业机会,以及导致一些已在缅甸投资的外国厂商选择退出缅甸市场。
根据美国贸易代表署(USTR)的数据,缅甸于2024年对美国的商品出口额为6亿5650万美元。
在面对外部关税压力之际,缅甸境内也存在一些可能让外国投资者望而却步的问题,包括政治动荡、基础设施如电力不足等问题。
缅甸工业协会(MIA)顾问佐敏温接受本报随团记者访问时坦言,随着缅甸政局继2021年的政权更迭后持续动荡,商业环境也面对着重大挑战——基础设施和供应链的中断,以及投资者的信心受挫,皆导致缅甸经济增长放缓。

他承认,投资于经济特区和出口导向型产业的外国投资目前是保持审慎态度。
“但在相对稳定的地区,对外国企业来说仍具有发展潜力,尤其在拥有强大的本地合作伙伴关系下及经过审慎的风险评估后。
“社会方面,许多社区都面对不安全因素,日常生活也受到不确定性的影响,特别是在冲突地区。
“不过,在首都内比都和其他相对稳定的城市如仰光,尽管面临一些限制,我们的基本生意、商业和服务仍持续运作。”
他指出,尽管逆境重重,缅甸的农业、食品加工业、部分制造业尤其是服装业,以及数字服务业都展现出了韧性。

缅甸工业协会分享,缅甸政府仍在持续通过蒂拉瓦经济特区和缅甸投资委员会(MIC)来鼓励外国投资者和企业到缅甸去投资,包括提供税务奖掖和各种利于公司营运的设施与便利。
其中,投资于蒂拉瓦经济特区的投资者除了能获得税务奖掖,该特区内也备有足够的电力、通讯网络和水源供应;投资者无需前往任何政府部门或机构提交申请,而是只需在该特区的一站式服务中心办理投资许可证申请、进出口申报、税务登记、多次入境签证以及居留证等申请程序即可。
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佐敏温盼经济复苏
佐敏温也表示,缅甸企业非常依赖区域和全球贸易伙伴,特别是东盟成员国,因此他们非常希望马来西亚作为2025年东盟轮值主席国,能协助引导缅甸多派进行务实和具有包容性的对话,迈向和平解决方案。
他也希望,马来西亚会支持惠及东盟成员国包括缅甸的经济合作。
他说,尽管缅甸目前面对巨大的挑战,但复苏的潜力依然存在。
他也深知,改革、改善治理以及创造一个稳定且投资者友好的环境对缅甸经济复苏至关重要。
他指出,缅甸私人领域仍致力于有建设性的交流、经济合作及和平发展。
缅甸目前的主要经济引擎为农业。根据缅甸中华总商会的分享,缅甸主要生产的农产品包括豆类、白米、水产。

根据联合国粮食及农业组织(FAO)的数据,2023年,缅甸是全球第三大干豆类生产国、全球第三大芝麻生产国、全球第五大带壳花生生产国、全球第七大白米生产国。
世界综合贸易解决方案(WITS)发布的数据也显示,缅甸主要出口豆类、玉米、服装和气态天然气;主要进口商品则有石油、棕油、印花机织面料等。
而马来西亚亦是缅甸出口农产品的目的地之一,2024年,马来西亚从缅甸进口的主要产品有天然橡胶,占进口总额的44.1%,接着是农产品(19.9%)、纺织品、服装和鞋类(11.1%)、金属制成品(6.2%),以及加工食品(5.6%)。
马缅贸易走下坡
据马来西亚驻缅甸大使馆官员的分享,马来西亚与缅甸的双边贸易曾在2022年创下高峰,当时两国的双边贸易额超过70亿令吉。
“但在这之后,两国的双边贸易额逐渐下降,因为难以获得缅甸的进口配额。”
根据数据,马来西亚与缅甸的双边贸易额在2023年下降了31.4%至50亿6000万令吉;2024年,马来西亚与缅甸的双边贸易额进一步跌至约42亿令吉。

官员指出,马来西亚对缅甸的主要出口产品则为燃油、钢铁产品、化学品和化学产品、棕油,以及加工食品。
2024年,马来西亚对缅甸的最大出口产品是石油产品,占出口总额的60.2%,接着是钢铁产品(10%)、棕油和棕油农产品(7%)、化学品和化学产品(6.1%),以及加工食品(4.4%)。
在马来西亚驻缅甸大使馆临时代办佐汉阿里夫看来,缅甸充满商业潜力,但他也不否认,若要到缅甸开拓生意,部分问题如支付系统和物流仍是商家需关切和应对的问题。

投资者需考量商业政治
他强调,有意到缅甸来投资和经商的企业必须考量缅甸的商业环境和政治环境,衡量出缅甸的整体商业潜力。
“有意到缅甸做生意的人,一定要先了解如何进行付款和收款、如何运送商品,因为在运送事宜上,将需先取得进口许可证。”
纵然需考量许多问题,但危机有可能就是转机,佐汉阿里夫认为,马来西亚微型和中小型企业依然能探索在缅甸做生意的机会,前提是一定要找到一个可靠的合作伙伴,以便能在该合作伙伴的协助下在缅甸开展生意。
他表示,目前仍有一些马来西亚人在缅甸商界耕耘,包括在缅甸银行出任高层及在缅甸开展业务。
他说,马来西亚企业可在缅甸探索的领域包括教育、医疗旅游、建筑领域,甚至是风水,因缅甸北部长期以来受到中华文化的影响。
他补充,在缅甸发生地震后,受影响地区尤其需要建筑业,以协助他们重建家园、修复受损建筑及评估建筑物的安全性。

未知选举能否改善情况
对于缅甸计划于今年12月或明年1月举行选举,他表示,尽管该选举能否改善缅甸的情况尚属未知,但商界人士和本地人都希望选举顺利举行,因为他们认为,选举将会对掌权者阶层带来某种结构性变化。

“人们认为,如果顺利举行选举,体制也会更为健全,决策权不会集中在一把手手中。”
他指出,同时间当然也有一些反对声音,包括与缅甸军政府长期对峙的反对派并不接受举行选举。
联合国缅甸人权状况特别调查员安德鲁斯早前也曾批评,缅甸军政府“试图制造一场选举的假象,以建立合法的军人政府”。
东盟与其对话伙伴在第58届东盟外长会议及系列会议上也表示,缅甸当前的优先事项并非举行选举,而是实现永久停火及展开包容性对话,以缓和当前危机。
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