社论.提呈法案前务必做足咨询和沟通


当政府忽视与利益相关者的沟通,本可让法案更完善的多元视角就会因此缺席。缺乏对话的立法往往脱离现实,不仅忽略边缘群体的声音,也可能无意间制造法律漏洞或带来执行上的困难。

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团结政府近期在国会推动的法案,都面临公民组织和国盟的反对和阻拦,不仅如此,一些执政党议员也对有关法案表达担忧,呼吁政府不要急于推动通过。在本次国会会议,就有3项法案引起了公民组织和反对党议员的坚决反对,包括城市翻新法案、零工工作者法案,以及政府采购法案。
8月28日,本次国会下议院最后一天会议,政府采购法案经过前一天的激烈辩论后,在国盟议员的坚持下记名投票,最终二读通过,国盟议员在阻拦法案通过失败后集体离席抗议。而零工工作者法案则三读通过,至于城市更新法案将推迟至10月的国会下议院会议。
首相安华十分重视政府采购法案,他亲自二读提呈法案时说,鉴于马来西亚曾经历多起严重贪腐丑闻,警示政府必须防止类似丑闻再度发生,他强调透明度与问责如今已是必要且强制的措施,法案加强了制衡机制,采购决策可通过独立的审查委员会和采购上诉法庭提出质疑。
无论如何,多个反贪与公民团体联署警告,若政府采购法案不作紧急修正,将沦为“跛脚鸭法案”,甚至可能为过往多宗采购丑闻合法化,带来严重制度风险。他们强调,大马需要的是一部真正确保廉洁与透明的采购法,而非留下过度酌情权与模糊空间的法律。
与此同时,除了国盟议员,希盟巴西古当议员哈山卡林也表达了对政府采购法案可能进一步加剧政府采购系统滥用问题的担忧,呼吁暂缓通过法案,并交由国会特别专责委员会(PSSC)深入审议。
而城市翻新法案更是引起在国会引发罕见的跨联盟争议,除了国盟,执政党的公正党7名议员,还有巫统也呼吁暂缓或撤回审议,理由聚焦于“存在多数强迫少数”的程序风险、估价与安置不合理、以及中央与州政府权限划分不清等问题。此外,法案有被种族化的风险,反对党煽动马来人,法案一旦落实将把马来人驱逐出城市。
至于零工工作者法案,支持与反对声浪同样不相伯仲,令法案陷入拉锯,其中6个代表电召车与送餐骑手的协会批评该法案为“草率立法”,若获得通过,将成为电召与送餐工人的“坟墓”。
他们指出,该法案不公、扭曲,只保护大型公司的利益。法案一旦实施,将削减工人的净收入,迫使兼职零工者退出市场,消灭行业竞争,最终让整个生态系统拱手让给垄断企业。
我们可以发现政府推动立法的立意良善,例如政府采购法案将使马来西亚在公共采购方面更接近国际标准,倡导透明度、公开竞争、公平对待及廉正等原则;城市翻新法案则能够让老旧的组屋活化起来,改善居住环境;至于零工法案则是赋予零工工作者更好的收入、福利和法律保障。为何会受到反对,原因不外是法案制定前的咨询与沟通不足。
在这种情况下,就会发生在立法过程中缺乏实质性的对话、透明度,以及与利害关系人的参与。当政府未能充分告知民众或倾听社会的关切,就有可能推行缺乏民意支持、忽视现实影响的立法,最终导致人民对治理体系的信任流失。
诚如反对党议员和公民组织的担忧般,这样的立法往往仓促、不切实际,甚至可能产生反效果。须知,法案不仅仅是法律文件,它反映的是社会的需求、价值观,以及政府对人民应尽的责任。如果缺乏有意义的咨询与沟通,立法过程就会变成自上而下的命令,疏远了它原本旨在服务的民众。
当政府忽视与利益相关者的沟通,本可让法案更完善的多元视角就会因此缺席。缺乏对话的立法往往脱离现实,不仅忽略边缘群体的声音,也可能无意间制造法律漏洞或带来执行上的困难。
亡羊补牢,为时未晚,欣闻房屋及地方政府部表示,愿意倾听民意,把城市翻新法案中关于城市翻新项目的业主同意门槛皆调高至80%,同时会考虑20%居民的产权问题。至于其他法案内容,我们希望房地部和各大利益相关单位和议员能捉紧时间,做更深入和周延的讨论,确保法案能够真正惠及有需要的人士。房地部必须注意的是,应对情绪化和破坏性的言论,最好的做法就是开诚布公。
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