民主制度虽然都涉及“投票”，但怎么投、投多少张票、投多少次等等的制度设计，在各国都有不同特色和区别。英国殖民多年的历史，也奠定了我国使用与英国下议院同样的“单一选区相对多数制”，即俗称的“头马先赢制”。
安盛专案（Projek SAMA）成员黄进发补充，“苏格兰议会、威尔士议会、伦敦议会和北爱尔兰议会并不使用头马先赢制，一个国家内不同层级的选举出现不同选制是正常的。”因应国情使用、修正甚至改变选举制度是合理且正常的民主进程。那么，哪一种选举制度能适合我国落实呢？
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为何女性在议会内的占比如此重要？安盛专案（Projek SAMA）成员胡昌熙解释，“若你相信特定群体人数到了临界点，该议题在议会中会增加的社会学理论，就会发现议会中没有足够的女性代表，会让国内近半的人口有代表性不足的问题。”
杜克大学出版社（Duke University Press）出版的著名研究期刊《人口学》（Demography），2018年发布的一篇论文能为此佐证。该论文对155个包括我国在内的国家进行长达24年的数据分析，结论表明，对比起占比10%女性议员的国家，若议会中女性占比达30%或更高时，从每千人有60人的儿童死亡率将下降至每千人30人，孕妇死亡率更是从每10万人有250人下降至每10万人有50人。
女性在社会中的角色偏见并不少见。胡昌熙认为，“最重要的是让女性的能力被看见，才能纠正偏见，而最直观让女性快速被看见的方式就是‘固打制’。”
“或许听到固打制会顿时感到心有余悸，可是好的固打制是可以设定退场机制的。设定性别或特定群体如青年的固打配额，就能让他们真的能在人民面前展现实力，打破刻板印象。”
固打制作为一种“积极平权措施”（Affirmative Action），有着正面成效。1993年至1995年期间，强制落实性别固打制的意大利，提供了优质的实验素材。意大利卡拉布里亚大学在观察了意大利从1985到2007年的市议会议员、市政委员会和市长选举后，于2010年发布他们的研究结果。
论文表明，女性政治代表即便在性别固打制废除后，依旧保持高比例代表，包括不受性别固打制影响的新任议员。这不仅意味着政党更倾向提名女性候选人，也证明选民更倾向于支持她们。作者认为，这种现象证明积极平权措施有助于打破负面刻板印象，也能减弱“男性候选人总是比较好”的偏见。
胡昌熙建议，“若各州议会想落实，可参考槟城州议会已通过的‘女性增补议席’（TWOAS）白皮书。只需按照自己州内情况修改议席数量等条件即可。”
TWOAS要求州议员女性占比需达30%，若不足则按选举成绩中，各政党得票率分配应增加的议席数量。这些增加议席只能由女性议员出任，并不会剔除已胜选议员。“我们不必担心会无限扩大议会，因为只要女性占比达到30%，TWOAS就会自动退场。”
引入比例代表制，以得票率决定议席，更能反映民意
什么是“按选举成绩中，各政党得票率分配议席数量”呢？2013年大选，反对党忿忿不平的原因之一在于民联全国得票率共50.88%，却只得到40.09%的议席数量。这便是使用“多数制”可能造成的后果，而与之相对，以得票率分配应得议席数量的制度则称之为“比例代表制”（Proportional Representation，PR）。
黄进发认为，若想要拉近得票比例与议员比例，可效仿泰国或台湾落实的“多数决混合制”（或译并立式单一选区两票制，Mixed-member Majoritarian Representation，MMM），并采用封闭式名单（Closed-List PR）作为比例代表的名单安排。
比例代表制是依据得票数作为分配议席参考指标的竞选方式。假设总议席共有200席，若A党获得30%的总得票数，则将获得60席，以此类推。比例代表制也可设定“最低得票率”作为入门门槛，避免过多的小党涌入议会。
黑尔数额（Hare Quota，图❹）是其中一种计算和分配比例代表议席的方程式。以图表为例，首先将剔除不足得票门槛的“政党丙”，并以总得票率98%为基准，校正其余政党的得票率。由于只有5个议席会被分配，因此每获得20%得票者将自动获得一个议席。将得票率除以黑尔数额后，得到的结果便可计算出应得席位。小数点前的号码就是满额席位可自动获得；小数点后的号码则需与其他政党对比后，最高者方可获得。
若使用多数制遴选，5个席位都会是得票率最高但不过半的“政党戊”获得，比起按比例分配，比例代表制更能反映民意。那要由谁来决定议员人选呢？封闭式名单意指由政党决定，选民可在大选前、选票上或投票地点得知名单（图❷）作为投票依据。
选委会或政党亦可要求在名单中以交替排列的形式纳入特定比例的候选人（图❸），如男女比例各半那名单就需要男女交错、青年占比三成就需要3个候选人里要有一位是青年男性或女性等。
若想彻底改善选制和选区划分的问题，黄进发说，“我们至少需要四届选举才能改革完成。第一届将在全国增加111个比例代表议席，并按照选民人数比例在各州和邦内增加相对应的议席数量；第二届将让各州和邦内调整选区议席和比例代表议席，达致全国一样的2：1；第三届维持；第四届以后则按照选民人口改变实行跨州的议席增删。”（图❶）
选民和代议士是互相影响的，让民意按比例进入国会，更可带出不同意见，才能迈向“共识决民主”。黄进发说，“共识决民主虽然不是多数人最理想方案，却能产出最少人完全不满意的决策。”
改革无法一朝一夕就能完成，增加了选举复杂程度让选民需要考虑更多投票策略。但如胡昌熙所说，“政治选项是复杂的，只是我们的选制让我们只能在A和B之间选择。若你想要更多元的选择，是不是也应该考虑不同的选制呢？”
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