发布: 7:00am 31/07/2022

東姑阿比丁.反跳槽法之后，下一步是政治献金法

东姑阿比丁（Tunku Zain Al-'Abidin Muhriz ）

还有一项改革可以进一步阻止跳槽，那就是政治献金，因为跳槽往往是因为资源的诱惑而发生。

在我写这篇文章时，2022年宪法（修正）（第3号）法案─反跳槽法─正提呈至下议院进行辩论。（编按：法案已经于7月28日三读通过。）法律事务部长旺朱乃迪表示，该法案将于9月底实施——尽管质疑的声浪对其突然转弯表示担忧。

公民社会组织长期以来一直在推动这项法律，最后，大多数国会议员已经意识到，反复发生的跳槽行为削弱了人们对他们所有人的信任——因此去年政府与希盟签署谅解备忘录时同意了这项改革。理论上说，有了这新法案，国会议员们就不能（或能够）在跟随哪个领袖或政党方面以取得政治成功时多方押宝，因为他们将有义务保持忠诚。

不过，这项特定修正案的意义和预期效果还需要时间来证明。万宜区国会议员王建明写道，如果法案生效，喜来登事件“就不会发生”，但如果一个政党决定中途更换联盟，政府的中期变化仍然可能发生。在马来西亚，“政党”实际上指的是党领导层，因为党的结构是集中的。因此，从理论上讲，国会议员仍然能够改变立场——而且是违背他们的意愿——因为辞职以抗议党的决定也会导致自己丢失席位。

这就是为什么遏制跳槽的另一个重要机制是使政党本身民主化，特别是在遴选候选人方面。有很多选择：美国的党团会议和初选，或者英国保守党采用的“A级名单”模式，即由党部推荐高素质人选（通常来自少数群体），但选区内的党员有最终决定权。归根结底，这是为了政党内部改革，而不是通过立法强制改变。

还有一项改革可以进一步阻止跳槽，那就是政治献金，因为跳槽往往是因为资源的诱惑而发生。

最近，民愤集中在赢得政府合约的公司或其他被认为想从部长那里得到好处的人向政治人物提供大量捐款。我甚至听到过这样的说词：“廉洁的政治人物需要这样做，以便与（更多的）贪污份子竞争资源。”这是一个悲剧性的逻辑，将永远阻止改变。

所有国会议员都意识到遵循这种原则会玷污他们的整个职业，或许可以通过政治献金法，彻底改变我们的政治如何筹募、使用和监管资金。

7月13日，由国会跨政党政治献金小组起草的一项具备上述目标的私人法案已提呈。该小组成立于4月，由来自不同政党的9名国会议员和1名上议员组成，其成员包括11个民间组织代表，而民主与经济事务研究中心（IDEAS）则担任秘书处。

该法案将“政治献金”定义为“为政党活动中产生的开销和维持政党机制而寻找资金的活动。这些活动包括筹款、维持永久办公室的费用、开展政策研究、进行民调和政治教育、为政策开展宣传活动以及动员选民。

该法案的核心内容是，只有政党（而不是候选人——虽然我不知道独立人士该如何……）才允许接受捐款；应设立国会特别委员会和独立的政治献金委员会；设立一个政党基金，以根据选举中获得的选票来管理民众对政党的捐款；委员会应向稽查司提交一份关于基金的报告；个人、公司和集团的捐款上限分别为5万令吉、10万令吉和50万令吉；禁止来自政府相关公司（GLC）和法定机构的捐款；如果政党有更多女代议士，则向其提供奖金；禁止来自国外政府的捐款；所有超过3000令吉的捐款都要记录在向委员会提交的捐款报告中。

这项法案不太可能获得通过；事实上，从来没有任何一项私人法案能够成功通过立法的所有阶段。然而，这一努力表明，跨党派的支持是可能的，也许不久后的某一天，就像18岁投票、自动登记选民和反跳槽法一样，这样的法律可能成为现实。

打开全文