中美角力下 四中全会登场 “十五五”AI科技成重点

发改委专家分析指，过去的5年规划都是推进经济，长期、高速发展，实现了社会繁荣稳定，接下来的“十五五规划”要应对的外部压力加大、安全和发展需齐头并进。

投资者可从中推断中国走向

另据彭博社报道，投资者有望从中了解中国政府在面对日趋严峻的外部环境时，将如何推动经济发展，并判断股市涨势能否延续以及未来的投资赛道。

瑞银中国高级经济学家张宁指出，新的5年规划建议可能明确反内卷行动的一些战略目标和核心原则，强调建设“全国统一大市场”，遏制地方政府的无序投资，促进地方消费。

新华社星期日深夜发表题为“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展—写在党的20届四中全会召开之际”的6000余字长文指出，中国将通过“19”、“20”、“21”3个5年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“20”，正是承上启下的关键5年，也是踏上新征程后中共中央著手制定的第一个5年规划。

规划会更注重安全发展

发改委国土开发与地区经济研究所研究员贾若祥指，中美贸易摩擦升级，规划会更注重安全发展。

贾若祥说：“中美以及和其他国家贸易的这种变化的新形势，不确定、难预料的因素，越来越多，但有一点可以确认的，中国高质量发展的步伐在扎实地往前推进，就是中国发展的确定性，为世界的不稳定性提供了强有力的稳定锚。”

《环球时报》社评形容世界当前经历百年变局，单边、保护主义在某些主要经济体的政策中大行其道，侵蚀多边贸易体系根基，加剧地缘政治、武装冲突的阴霾，国际面对安全威胁，缺乏共识和协作机制，尤其西方国家近年频繁陷入治理失效泥潭，多党竞争恶化，“为反而反”的政治否决泛滥，形容国际社会自然会将目光投向具稳定性的国家，指世界期待从四中全会听到更多好消息。

何卫东等落马后

军委变动受瞩目

中共二十届四中全会周一起一连4日在北京召开，预料除了将审议十五五规划（2026至2030年）建议文件外，还将涉及高层人事相关议题。港媒分析，中共中央军委多名上将被处分，四中全会料追认处分并至少递补12名中央委员，高层军方与地方领导人事布局备受关注。

四中全会主要议程包括中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制订国民经济和社会发展“十五五”规划建议。会议首天代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》向全会作了说明。

“十五五”时期经济社会发展方面定调“六个坚持”，包括坚持高质量发展、扩大高水平开放、统筹发展和安全等。会上分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

历届四中全会的中央委员调整，也是外界关注看点之一。第二十届中央委员原本有205名委员和171名候补委员，不过，近年来包括原外长秦刚、原防长李尚福等人，至少17人辞职或落马，加上近期如中联部前部长刘建超等久未公开露面的委员，使缺席率成观察中共反腐的重要信号。

四中全会召开前夕，国防部上周五公布，中共中央政治局委员、中央军委副主席何衞东、中央军委委员、军委政治工作部原主任苗华等9人严重违纪违法，被开除党籍军籍。中央军委委员将从7人减至4人，政治局委员将从24人减至23人，过去一年也有十多名中央委员遭查处，外界关注今次是否增补中央委员、中央军委委员和副主席。

除了是否增补中央军委委员外，何卫东遗留的中央军委副主席是否也将递补，受到外界更高关注，一旦递补，这些职务的递补人选同样受到注意。其中，中国国防部长董军是否会被递补为军委委员，成为关注指标。

何卫东“两会”后消失引揣测

何卫东自今年3月在中国全国“两会”现身后，即从公众视野消失，他涉案被查的消息此后便甚嚣尘上，引发外界揣测。

直到上周五，中国官方才以国防部发言人张晓刚发布消息的名义，一举宣布何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王厚斌、王春宁等9名共军高阶将领“严重违反党的纪律，涉嫌严重职务犯罪，数额特别巨大，性质极为严重，影响极其恶劣”，除被开除党籍（先前已被开除军籍），并被移送军事检察机关调查。

在这种情况下，外界普遍认为，中共20届四中全会应有可能增补若干名中央军委委员，而现任中国国防部长董军被视为指标人物。依往例，中国国防部长都拥有军委委员身分，但董军自2023年12月接替落马的李尚福担任国防部长后，至今仍未被递补为军委委员，颇令外界不解。

至于中央军委副主席是否递补，外界看法较为分歧。有看法认为，一旦递补，应会自现任军委委员刘振立、张升民中选任1人。而由于军委副主席依例也兼任中共政治局委员，新递补的军委副主席也将同时被递补为政治局委员。

不过，若无人递补为军委副主席，依中共近年来惯例，缺额的政治局委员并不会另择他人递补。

四中全会闭幕后，全国人大常委会第十八次会议于周五至下周二（24至28日）在北京举行，审议多份草案、工作报告、个别人大代表资格及有关任免案等。

多个官媒周一刊发评论文章，当中提到科学制定和接续实施5年规划，是党治国理政的重要方式，是读懂中国式现代化的重要“密码”。

分析：“五年规划”是“安全大格局”

中国高层领导人本周齐聚北京，参加第二十届中央委员会第四次全体会议，共同决策这个国家未来5年的关键目标与发展愿景，被看作是外界观察中国经济走向的风向标。与此同时，外界目光同时聚焦四中全会揭示的党内人事调整。

英国广播公司（BBC）中文访问不同背景的学者及分析人士，从“五年规划”背景剖析，试图解答这是一项中央政府的经济蓝图抑或政治工具？ 中共领导人习近平如何透过“规划”部署他的“安全大格局”，回应不同困境。

戴维：三中全会已露规划时机

位于欧洲的墨卡托中国研究所（MERICS）分析师戴维向BBC中文表示，这次不同寻常之处的原因，在于三中全会曾莫名其妙地被延迟，导致中共全会周期被推迟。

按照过去40多年的惯例，本届三中全会原本预期在党代会次年召开，即2023年秋季，最终延迟近一年至去年7月召开，而“十四五”规划将于今年完结，无法待至2026年的五中全会再行审议。

事实上，中国发改委早于2023年底已启动“十五五”前期研究；今年7月，中央政治局决定于10月举行四中全会期间研究“十五五”，政治局文件指出“发展环境面临深刻复杂变化，策略机会与风险挑战并存、不确定难预料因素增多。”

至9月尾，中央政治局释出会议提要，确定四中全会会期，又提及“十五五”时期的六个“坚持”，就“坚持党的全面领导”强调要贯穿“各方面全过程”，并指出“以新安全格局保障新发展格局”。

夏明：“十五五”对应习政治危机

美国纽约城市大学政治学教授夏明向BBC中文分析，“十五五”当中的指导方针是整个国家的“安全大格局”需要去统率“发展大格局”，带有“政治挂帅”意味。

他表示，按“党领导一切”的思维，“经济是服务于党的最高利益和目标的配合及协力者”，目前的经济不给力为习近平带来政治危机，相信这一次的规划将有非常强的政治色彩，亦是对相关危机的回应。

夏明指出，习近平自2012年担任中共总书记，翌年成为中国国家主席，惟过去由份属不同派系的李克强主导经济方针，较倾向巿场推动经济；现时国务院总理李强、负责经济的副总理何立峰是习的亲信，任期过半，已摸熟各部门，故他形容“十五五”是习近平班子“全面主掌中国经济的第一个五年计划”，估计会以混合经济为主导，将私营经济拼入国营，有更多的国家控制。

刘锐绍：大家关心经济问题比政治多

熟悉中国事务的香港时事评论员刘锐绍则认为，“五年规划”虽涉及中共的权力体现，反映决策者的权力分布，但重点仍在经济规划，又指在中美磨擦加剧的背景下，外界重视中国与世界就经济议题的矛盾，“五年规划”的重要性越来越强，“因为中国无论高层也好，民间也好，大家关心经济问题、民生问题是比政治多。”

然而，刘锐绍表示，习近平的权力仍然稳固，目前并无太大的政治问题争拗，认为“十五五规划”重点仍在经济，即使国内面对严峻经济困难，出现民怨民愤，但没明显迹象已接近爆发的临界点，故认为“政权不会垮”，因政府会利用行政甚至专政手段落实政策，或压低反对声音。

四中全会前夕，李强召开经济形势专家和企业家座谈会，请专家“为做好经济工作和推动‘十五五’发展积极建言献策”，期间又称，要持续用力扩大内需，做强国内大循环，不断形成扩内需的新增长点。

习近平免去李成钢职务

李咏箑接任常驻世贸代表

（北京20日综合电）中国国家主席习近平任免驻外大使，包括免去李成钢的中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表职务；任命李咏箑（女）为中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。

此前，国务院已于今年4月16日任命李成钢为商务部国际贸易谈判代表、副部长。商务部官网7月则显示李咏箑不再担任商务部党组成员、国际贸易谈判副代表。世界贸易组织官方微博10月1日公布，李咏箑以中国常驻世界贸易组织代表身分向世贸组织总干事伊维拉递交任命书，确认新职。

美财长曾批李成钢“精神失常”

此次驻外大使任免，正值美中贸易角力再升温，美国总统特朗普近期针对中国在稀土与关键矿产领域的主导地位，祭出产业政策干预。美国财政部长贝森特罕见批评中国商务部国际贸易谈判代表李成钢“精神失常”，称其8月底出访华府不请自来。李成钢则威胁，若美国不依照要求行事，将引发“地狱之火”（hellfire）。

李成钢是安徽太湖人，1989年从北京大学法律系毕业后进入对外贸经济合作部工作，历任反倾销调查处副处长、处长，商务部进出口公平贸易局壁垒调查处处长等职务。他曾担任商务部进出口公平贸易局副局长、条约法律司副司长、司长，挂职任青岛市委常委、副市长，商务部部长助理兼党组成员等。2021年2月，李成钢担任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使。今年4月16日，他出任商务部国际贸易谈判代表、副部长。

李咏箑早年曾任商务部条约法律司世贸组织法律处副处长、处长，是世贸组织法律资深专家，参与过涉及中国的大部分WTO争端解决案件，包括汽车零部件案、出版物市场准入案、补贴案、金融讯息案、出口限制案、诉美反补贴措施案、诉美轮胎特保案等。李咏箑之后担任商务部条约法律司副司长、司长等职务，2024年6月任商务部党组成员、国际贸易谈判副代表。

较上一季回落0.4%

中第三季经济增长4.8%

（北京20日综合电）中国国家统计局周一公布，中国第三季度国内生产总值（GDP）按年增长4.8%，增速比二季度回落0.4%，略高于市场预期增长4.7%。今年首三季经济增长5.2%。

去年7月以来首没发布会

中国国家统计局以网络形式发布季度经据数据，是去年7月以来首次没有发布会。

国统局表示，初步核算，三季度GDP同比增长4.8%，增速比二季度回落0.4%。这主要是外部环境复杂严峻、国内结构调整压力较大等因素共同作用的结果。

从国际看，三季度以来，个别国家滥施关税冲击全球经贸秩序，单边主义、保护主义盛行，国际经贸增长不稳定不确定性加大，发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，中国正处在经济结构调整关键期，新旧动能接续转换存在阵痛，一些长期积累的结构性问题有待化解，部分行业增势减缓客观上影响经济增速回落。

国统局指，中国实现全年预期目标有基础有支撑，但也需要付出艰苦努力。要继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥各项政策效能，统筹好短期增长和中长期发展，推动新旧动能平稳转换，持续深化关键领域改革，不断提升经济发展内生动能。

全国城镇调查失业率5.2%

国统局公布，第3季，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平。单计9月，全国城镇调查失业率及31个大城市城镇调查失业率均为5.2%，两者都较前月跌0.1%。

中国9月主要经济指标个别发展，工业增加值远好过预期，但消费及投资数据持续放缓。9月规模以上工业增加值按年增长6.5%，增速比8月显著加快1.3个百分点，创3个月新高，并高于市场估计的5%；首3季升6.2%。

9月社会消费品零售总额按年升3%，符合预期，增速比8月减慢0.4个百分点，连续4个月放缓，并创10个月以来最慢；首3季增长4.5%。第3季固定资产投资按年转跌0.5%，扭转首8个月的升0.5%，延续放缓趋势。

“失踪”2年

传中前外长秦刚露面

（北京20日综合电）中共四中全会即将举行的敏感时刻，近社交媒体流传落马并“失踪”两年之久的中国前国务委员、外交部长秦刚近日罕见亮相，与多人合影的照片，引发关注。

香港《星岛日报》报道，在社媒X平台上，有多个账号发布消息称，秦刚疑似出席第28届北京国际音乐节，他身穿深色西装，系红色领带，与之前相比略微发福。但暂时没有官方管道证实影中人是否真为秦刚本人。

传出席北京国际音乐节

报道称，如果消息属实，这是秦刚“失踪”两年多以来，首次亮相。

资料显示，北京国际音乐节近日在天坛神乐署举行。

据了解，现年60岁的秦刚出生于天津，曾任中国外交部发言人、驻英国公使、新闻司长、礼宾司长，2018年升任外交部副部长。2021年7月担任驻美大使。2022年底，秦刚接替王毅担任中国外交部部长，2023年3月当选国务委员，官至副国级，成为当时中共最年轻的党和国家领导人。

但短短几个月后，秦刚仕途骤变。2023年6月25日，他与越南、俄罗斯、斯里兰卡外交官会谈后，就突然消失在公众视野。7月底，秦刚被免去外交部长职务。3个月后，秦刚的国务委员职务也被免去。期间关于他的各种传闻未曾止息，传出他因桃色纠纷导致落虎、生病，甚至还有“被自杀”的传闻。

《华盛顿邮报》早前曾报道，秦刚被安排到中国外交部下属的国有出版社“世界知识出版社”任职。但10日有北京消息人士表示，世界知识出版社确有一名职员“秦刚”，但只是同名同姓，前外长秦刚并未到该出版社工作。

秦刚在去年7月的中共二十届三中全会中辞去中共中央委员，据信已“平安著陆”。当时的会议公报称，全会决定，“接受秦刚同志辞职申请，免去秦刚同志中央委员会委员职务。”