社论.泰柬冲突升温与东盟稳定的考验



若东盟能勇于调停、引领谈判,这场危机或许能成为东南亚安全机制成长的契机;若放任局势恶化,将是整个区域为失误买单。
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泰国与柬埔寨激烈的边境战斗进入第3天,并扩充新战线,两国相互指控对方砲击平民区。虽然柬埔寨总理洪马内的高阶幕僚表示,柬国“随时准备好谈判”,但曼谷当局却矢言将继续军事行动,直到瘫痪柬国的军事力量为止。
泰柬重启战火,意味着先前由特朗普与安华联手斡旋的停火协议名存实亡,东南亚最脆弱的边境问题重回火线。
过去10年间,泰柬曾间歇爆发冲突,但多是小规模的交火。然而此次延续自7月的战火极具危险;双方动用重型火砲、装甲、无人机,炮火波及平民区。更令人担心的是,两国内部政治处于高度紧绷期,领导人承受民族主义压力,不容易退让。
军力悬殊:泰国具压倒性优势
战争永远不会有赢家。从俄乌冲突来看,大国也会陷入泥淖,俄罗斯入侵乌克兰的“闪电战”却拖成数年的消耗战,造成两国数十万平民死伤,两军合计百万人伤亡与失踪。
以巴战争波及加沙地区,更凸显平民付出惨痛代价。包括死亡人数超过4.6万,其中大量是妇女和儿童;10余万人永久残疾,医疗系统崩溃;房屋、学校、医院、基础建设破坏殆尽,重建之路迢迢。
如果单纯比较传统军事力量,泰国对柬埔寨呈压倒性优势。虽然公开数据略有差异,但不论陆军、空军或海军,泰国都远在柬埔寨之上。
先说军费预算,泰国每年超过50亿美元,远超过柬埔寨的13亿美元。泰国现役兵力超过30万人,柬埔寨军力不到13万,若动员后备,泰国更有显著优势。
在军备方面,泰国拥有逾400辆坦克、千余装甲车及大量火砲;柬埔寨的装备多为旧式苏系坦克和火砲。空军差距更明显:泰国拥有F-16战机与瑞典Gripen战斗机,而柬埔寨没有任何具备制空能力的战机,仅有少量运输机与直升机。
两国海军也不在同一档次,泰国海军拥有数十艘大中型舰艇;柬埔寨仅有少量巡逻舰艇。若战事延伸至海上,柬方毫无反制能力。
这种悬殊结构,意味着若爆发全面战争,柬埔寨绝非泰国对手。也正因如此,柬埔寨虽表态愿意谈判,并呼吁国际介入调停,但泰国不太愿意。
但是,俄乌冲突告诉我们,军力领先并不代表能在战争中“轻松取胜”。现代战争不再只是坦克和战机的数字竞赛,而是政治意志、国际观感、人道代价与区域稳定的综合结果。
回顾两场正在进行中的战争:俄乌战争与以巴冲突,就能理解泰柬冲突失控会带来什么后果,战争的代价远超乎军事计算。战争没有真正的胜利者,双方都必须付出代价。
泰柬冲突升级,代价远超想象
虽然泰国军力占优,但泰柬冲突若走向全面战争,代价将不仅限于边境,更会波及整个东南亚。
首先是平民伤亡与难民潮将酿成人道灾难。泰柬边境人口密集,村落紧邻争议地带,砲击与空袭若持续扩大,平民将是最大受害者。不要小看小国的战争,70年代期间,柬埔寨的内战与红色高棉统治期间,合计造成300万人死亡。
其次是冲击经济与旅游。两国都是高度依赖旅游与跨境贸易的经济体,战争意味着边境贸易中断、投资撤离、旅游业停滞、国防预算膨胀,牵动民生经济。这些对本就面临经济压力的两国,是沉重打击。
其三是东盟被迫面对30年来最严峻的挑战。东盟向来以“不干涉内政”和“协商一致”为原则,但若两个成员国开战,东盟的合法性和存在意义将受到质疑。区域合作框架一旦动摇,将为大国介入提供空间,使冲突更复杂、更失控。
应避免战事失控
和平不会自动降临,它需要外交斡旋、领导人的意志和政治勇气支撑。泰柬冲突要避免走向不可逆的地步,首先必须重启谈判,将边界争议交由国际法庭处理。泰柬冲突的根源多与边界、寺庙主权、殖民地图争议相关,这类问题无法靠武力解决。所以应引入国际仲裁机构,将历史文件透明化、公开化。
其次是建立边境非军事区与国际监督机制。即使停火,也需要可靠的监督。否则特朗普与安华再次出面斡旋也是白忙一场。所以应引入东盟观察团、邀请联合国维和部队、设立非军事缓冲带。
其三是以经济合作重塑互信。历史证明,经济互赖是和平最强而有力的保障。泰柬互利合作的机会越多,重启战火的诱因就越少。
其四是东盟必须展现真正的领导力。此次冲突是考验东盟是否能从“会议组织”走向“安全共同体”的试金石。所以东盟应召开紧急会议、介入调停而非置身事外。
泰国与柬埔寨的军力差距固然明显,但现代战争的本质从来不是“谁强谁赢”,而是“两败俱伤、地区倒退”。俄乌与以巴两场战争已告诉我们:任何领袖若在政治压力下选择战争,都将把人民拖入深渊。
泰柬冲突的升温,既是两国的危机,更是东盟的试炼。若东盟能勇于调停、引领谈判,这场危机或许能成为东南亚安全机制成长的契机;若放任局势恶化,将是整个区域为失误买单。
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